Что делать, если мне отказали в выдаче документов?
Prokurors.ru

Юридический портал

Что делать, если мне отказали в выдаче документов?

Статья 5.39. Отказ в предоставлении гражданину информации

Статья 5.39. Отказ в предоставлении гражданину информации

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 5.39, являются права граждан на получение информации. При этом виновный посягает на права граждан, закрепленные, в частности:

1) в нормах Федерального закона от 27.07.06 N 152-ФЗ “О персональных данных” о том, что перечни персональных данных, включаемых в состав всех видов информационных ресурсов, должны быть закреплены на уровне федерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения;

2) в нормах Закона об информации о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о себе, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.

Владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) в нормах Закона о коммерческой тайне том, что запрещено относить к коммерческой тайне или к информации с ограниченным доступом:

законодательные и другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;

4) в ст. 5 Закона об ОРД о том, что лицо, чьи права нарушены действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд;

5) в ст. 89 ТК о том, что работник вправе получать любую информацию о персональных данных о нем.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный неправомерно (т.е. в нарушение упомянутых выше правовых норм):

1) отказывает гражданину в предоставлении (т.е. в передаче, в выдаче копий, электронного файла) документов, собранных в установленном порядке (например, справок, анкет, личных листков, “объективок”, свидетельств), а также иных материалов (в т.ч. и агентурных, свидетельских показаний, данных наблюдения, проверки), которые непосредственно затрагивают права граждан (например, право на труд, на выезд из Российской Федерации, на передвижение и выбор места жительства в пределах страны);

2) несвоевременно предоставляет упомянутые документы и материалы (т.е. нарушает сроки их предоставления);

3) не предоставляет иную информацию (т.е. сведения о гражданине, о предметах, фактах, событиях, принципах, связанных с его жизнью, независимо от формы их существования);

4) предоставляет эти документы, материалы, информацию не полностью либо предоставляет заведомо недостоверную информацию. Конструкция ст. 5.39 такова, что данное административное правонарушение может быть совершено и в форме бездействия (например, отказ выдать копию документа, непредоставление информации), и в форме действия (например, когда предоставляется заведомо недостоверная информация). Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения любого из указанных действий (бездействия).

3. Субъектом этого правонарушения могут быть только должностные лица (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5). Чаще всего это должностные лица госорганов, органов местного самоуправления, прокуратуры, дознания (ФСБ, МВД и т.п.), а также работодатели.

4. Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Статья 5.39 допускает назначение только одного вида наказания – административный штраф. Он назначается судьей (см. коммент. к ст. 3.5, 23.1).

Не принимают документы на замену, восстановление и выдачу паспорта, что делать?

Информация на сайте не является публичной офертой, определяемой cт.435 и 437 ГК РФ.

Контактная информация:

ПН-ПТ: 10:00-20:00
СБ-ВС: 12:00-17:00
+7 499 390-99-08
+7 926 610-38-40

WhatsApp, Viber, Telegram
+7 964 777-63-22

Что делать, если отказываются принимать документы на получение паспорта?

Немалое количество граждан сталкиваются с ситуацией, когда при необходимости обменять паспорт по возрасту, порче и тому подобное, восстановить паспорт при утере или краже или получить впервые, получают отказ в оказании этой государственной услуги. Ответственное лицо ссылается на непредоставление необходимых документов или отсутствие регистрации, или прописки, но при этом отказ является устным. Никакого письменного мотивированного отказа не выдаётся. Что делать?

Типичные незаконные причины отказа:

  • Обращение в паспортный стол или МФЦ не по месту прописки или регистрации;
  • Подача заявления на замену паспорта без предоставления документов для проставления дополнительных отметок;
  • Подача документов на получение паспорта без свидетельства о рождении;
  • Подача заявления на получение паспорта в 14 лет не по месту прописки.

Причины для отказа в выдаче паспорта и в приёме документов по регламенту ФМС (ГУВМ МВД)

  • Ребенок не достиг 14-летнего возраста;
  • отсутствие или недостаточность обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
  • непредставление документов, указанных в пунктах 23 – 30.3 “Административного регламента”, в том числе реквизитов квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины;
  • несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 25 “Административного регламента”;
  • представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:

  • отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
  • недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
  • отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.

Мы не рассматриваем подачу заявления через Единый портал государственных услуг. Рассматриваем только личную подачу в уполномоченную структуру (Центр Госуслуг “Мои документы”, МФЦ, паспортный стол и т.п.) Небольшая коллизия присутствует в административном реглдамене ФМС и заключается в том, что некоторые документы для выдачи паспорта названы обязательными, но таковыми на самом деле не являются. Приведем пример:

  • Военный билет
  • Свидетельство о заключении брака
  • Свидетельство о расторжении брака
  • Свидетельство о рождении ребенка (детей)

– часто при подаче заявления на восстановление или замену паспорта требуют в обязательном порядке представить выше обозначенные документы, что является неправомерным действием и направлено скорее всего на создание проблем заявителю, нежели на решение проблемы, помощь и содействие в оказании государственной услуги.

Основные документы для получения паспорта

Для замены паспорта требуется всегда только общегражданский паспорт – как основной документ, подлежащий замене.

Для восстановление паспорта требуются какие-либо документы, подтверждающие личность гражданина Очень желательно иметь свидетельство о рождении и какой-то второй документ, например, заграничный паспорт, военный билет.
Все остальные документы являются необязательными и служат для проставления дополнительных отметок, таких как: отметки о заключении брака, о воинской обязанности, сведения о детях, группе крови. Требование их в обязательном порядке незаконно, они представляются при наличии.

Приведём простой пример.Гражданин потерял общегражданский паспорт, загранпаспорт и военный билет. На руках осталось только свидетельство о рождении и то потому, что оно обычно лежит дома, т.к. практически нигде не требуется. При обращении в МФЦ у человека требуют предоставить военный билет, без него отказываются принимать документы. Здесь прослеживается абсурдность данного требования, так как, чтобы предоставить военный билет, его необходимо восстановить, а для восстановления военного билета требуется представить паспорт. Так же и по другим ситуациям, когда требуют в обязательном порядке представить документы для проставления дополнительных отметок.

Законный отказ в приёме документов и оказании государственной услуги по выдачи паспорта.

Если гражданину отказывают в оказании государственной услуги по выдаче паспорта, ему в обязательном порядке должны выдать мотивированный письменный отказ, где чётко указывается, на основании какой статьи какого Закона предоставление услуги невозможно.

Приведём пример. У гражданина отказываются принимать документы в силу того, что государственная пошлина не оплачена. Соответственно выдаётся мотивированный письменный отказ, что на основании такого-то Закона услуга не может быть оказана. В случае несогласия данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

У гражданина приняли документы, но в ходе выполнения административных процедур выясняется, что паспорт выдан с нарушениями и подлежит изъятию. Соответственно, выдаётся мотивированный письменный отказ в отказе государственной услуги с указанием статей и Законов, на основании которых было принято это решение.

Неправомерный отказ в приеме документов от иностранных граждан

Что делать, если у Вас не приняли к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Отказ в приеме документов – распространенная практика сотрудников миграционных органов. Свои действия они оправдывают, как правило, ссылкой на положения административных регламентов. К слову, существуют и те, кто о существовании регламентов не осведомлен. Речь пойдет об административных регламентах, описывающих процедуру оформления и выдачи гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство, утвержденных приказами ФМС от 22 апреля 2013 г. № 214 и от 22 апреля 2013 г. N 215 соответственно (далее по тексту – административные регламенты).

Так в соответствии с положениями административных регламентов, документы к рассмотрению не принимаются, если:

  • в отношении гражданина принято решение о неразрешении ему въезда в Россию либо о нежелательности его пребывания (проживания) в России, либо он находится в России незаконно, т.е. без законных оснований.
  • в отношении гражданина ранее выносилось решение об отказе в выдаче РВП или вида на жительство и не прошел один год со дня отказа.
  • заявление содержит ошибки, отсутствуют необходимые документы.
  • не оплачена государственная пошлина и пр.

Разберемся, насколько вышеперечисленные предписания ведомственных регламентов соответствуют закону, и в том, как иностранный гражданин может защитить себя от незаконных действий миграционщиков.

Обращение за государственной услугой, каковой являются действия по оформлению и выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, — форма обращения гражданина в государственный орган. Безусловно, на данные отношения помимо Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» распространяются нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Об этом прямо говорит и сам законодатель в ст.3 закона о предоставлении государственных услуг. Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, имеет прямое отношение к иностранцам, поскольку в силу приведенных в ст.2 закона правила: настоящий закон регулирует отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Ст.8 названного закона не допускает отказ в приеме обращения к рассмотрению по существу, за исключением случая подачи анонимного обращения. В соответствии со ст.55 Конституции России права граждан могут быть ограничены в целях защиты общественных интересов на основании федерального закона.

Административный регламент не является законом, это нормативный акт, издаваемый Федеральной миграционной службы, в котором прописывается состав и последовательность административных процедур. Данный нормативный акт не может устанавливать ограничения прав граждан, если таковые не предусмотрены законом.
Прим. Адвокаты компании «Проверки.Нет» обратились в Верховный суд с заявлением об оспаривании отдельных положений указанных выше регламентов ФМС России.

Возникает вопрос: насколько правомерны действия миграционщиков, указавших в своих административных регламентах целый ряд обстоятельств, при наличии которых гражданин лишен возможности обратиться в госорган за оформлением документов? На наш взгляд, положения регламентов в данной части противоречат закону, применяться не могут. Итак рассмотрим данное утверждение с разных сторон.

Поспешность принятия административных регламентов и низкий уровень владения юридической техникой, видимо, является единственной причиной, в силу которой автор регламентов не отработал последовательность административных процедур с учетом правового статуса отдельных групп иностранцев. Дело в том, что существует ряд государств, у которых с РФ заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках, граждане данных государство могут въезжать в Россию в безвизовом порядке. Порядок оформления разрешения на временное проживание такой категории граждан регулирует ст.6.1 Закона о правовом положении иностранных граждан. В п.4 данной статьи указано, что отказ в приеме документов и заявления к рассмотрению не допускается, за исключением случаев, когда не предоставлен какой-либо из обязательных документов.

Кроме этого в указанных регламентах есть ряд иных несоответствий закону. В этой связи адвокатами компании подготовлено и направлено в Верховный суд России заявление с требованием о признании их несоответствующими закону. О решении суда мы проинформируем Вас дополнительно. Однако даже при отсутствии мнения Верховного суда по данному вопросу, он не является спорным, так как в силу закона данные положения в силу своей ничтожности не могут применяться на практике.

Также учтите, что, в случае отказа в приеме документов к рассмотрению, Вам не выдается письменное уведомление, а сведения о Вашем обращении не фиксируются даже в книге приема граждан (или в каком-либо ином виде). Следовательно, при обращении с жалобой на неправомерный отказ, Вы будете лишены возможности сослаться на официальный документ, в котором не только приведены основания к отказу, но и подтверждается сам факт Вашего обращения. Мы думаем, что ни одни юрист не поспорит, что подобное правовое регулирование административных процедур вступает в противоречие с правом гражданина на получение от государственных органов информации, непосредственно затрагивающей его права и в целом не согласуется с процедурой ведения личного приема граждан, описанным в ст.14 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Разумеется, вступать в полемику с сотрудником миграционной службы не стоит, поскольку их задача не анализировать положения ведомственных приказов, а исполнять.

Советуем Вам придерживаться следующего алгоритма действий:

  • Обратиться с письменным заявлением на имя начальника отдела УФМС, сотрудник которого отказал Вам в приеме документов, и просить Вам письменно разъяснить основания, которыми обусловлен отказ в приёме документов рассмотрению. На данное обращение Вам обязаны дать письменный ответ.
  • Обратиться с жалобой в управление ФМС (такая жалоба должна быть рассмотрена в течение 5 дней). В нашей практике бывали разные случаи.

Иногда после подачи жалобы документы все-таки принимали и выдавали разрешение, иногда отвечали иначе. Один раз, после того, как нашему клиенту отказали в приеме документов, в связи с отсутствием оснований к нахождению в РФ, мы подали мотивированную жалобу на отказ и получили такой приблизительно такой ответ от сотрудника УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: «отказ законен, так как Вы не являетесь субъектом правоотношений». С чего взялся такой вывод нам не ясно, видимо сотрудник УФМС, готовивший ответ на жалобу был не в ладу с правовой основой спорных отношений.

Обратимся к закону, регулирующему правовое положение иностранных граждан в РФ и определяющему порядок их взаимодействия с государственными органами.

Данная норма не устанавливает, что субъектом отношений, регулируемых данным законом, являются законно находящиеся в России иностранные граждане.

О связи объема прав и наличии с наличием или отсутствием законных оснований к нахождению в РФ в законе не упоминается. Разумеется, данная отписка ни что иное, как результат воображения сотрудникам миграционной службы, не имеющего никакой связи с реальностью. Такой отказ был нами обжалован в суд. О результатах рассмотрения дела судом мы расскажем Вам дополнительно.

Защита Ваших прав – обращение в суд.

Получив мотивированные письменные ответы, Вы вправе обжаловать отказ в приеме документов в судебном порядке. Просите УФМС продлить Вам срок пребывания на период рассмотрения жалобы судом, а в случае отказа – жалуйтесь руководству в региональное управление. Вы должны понимать, что если суд удовлетворит Ваш административный иск и обяжет орган ФМС принять от Вас документы к рассмотрению, то срок временного пребывания в России будет продлен в силу ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Отказ в выдаче загранпаспорта: причины, как избежать и что делать?

Органы ФМС не часто отказывают гражданам в выдаче заграничного паспорта. Если это происходит, значит имеются очень серьезные основания. Отказать могут практически на любой стадии оформления. Даже если удалось сдать документы, по ряду оснований могут отказать в выдаче самого документа. Перечень таких оснований определен Законом и является полным – других оснований, кроме этих, просто нет. Причины отказа перечислены в ст. 15 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как избежать отказа в выдаче загранпаспорта из-за долгов — смотрите в видео:

Почему могут не принять документы?

Нужно разобраться, почему иногда не принимают подготовленные документы. Все, кто хоть раз занимался оформлением загранпаспорта знают, что ко всем документам предъявляются очень серьезные требования.

Основания:

  • просроченный общегражданский паспорт;
  • испорченный паспорт (например, в нем могут стоять печати, которых по ФЗ РФ быть не должно);
  • в свидетельстве о рождении ребенка в возрасте до 14 лет нет штампа, подтверждающего гражданство РФ;
  • мужчина в возрасте от 19 до 27 лет не может предъявить военный билет с отметкой о прохождении службы;
  • предоставленные фотографии не соответствуют требованиям;
  • ошибки или исправления, допущенные при заполнении анкеты на получение загранпаспорта;
  • нет справки, подтверждающей получение гражданства РФ.

Если в каких-то документах будут содержаться такие ошибки, документы не примут. Все эти неточности можно исправить и прийти позже. Но лучше все сделать с первого раза, поскольку обычно везде присутствуют очереди.

Важно! Если оформление паспорта происходит не по месту регистрации заявителя, то срок ожидания увеличится до 4 месяцев. Учитывайте это, особенно, если занялись оформлением документа незадолго до планируемой поездки.

Могут ли отказать в выдаче загранпаспорта?

Все документы приняты сотрудником ФМС и кажется, что теперь только нужно дождаться, когда пройдет период оформления и просто получить его. Но это не всегда возможно. В течение этого времени может последовать звонок из ФМС с сообщением, что у вас отказ в выдаче загранпаспорта.

Важно! Нужно всегда оставлять актуальный номер телефона при заполнении заявления на получение паспорта, чтобы сотрудники могли связаться с вами в случае необходимости.

Если документы проверены и приняты, то по какой же причине могут отказаться выдать паспорт? Все сданные документы далее подлежат более подробной проверке, с запросами в соответствующие организации (ФСИН, МВД, ФСБ, ФНС). Если выяснится какая-то дополнительная информация, несущая негативный характер, то состоится отказ в оформлении.

Почему могут отказать?

Чтобы не тратить время на сбор документов и подачу заявления впустую, нужно знать перечень законных оснований, по которым все равно откажут в выдаче. Надо отметить, что причина отказа всегда фиксируется письменно. Если она не входит в список оснований, перечисленных в Законе, такой отказ является незаконным.

Причины отказа в выдаче загранпаспорта:

  • доступ к государственной тайне. Лицо, обратившееся с заявлением о получении загранпаспорта имеет доступ к информации, которая составляет государственную тайну. Для таких граждан установлено два срока снятия ограничения: 5 и 10 лет. Срок отсчитывается с момента, когда заявитель в последний раз имел контакт с такими сведениями. 10-летний срок предусмотрен для граждан, которые имели дело с особо важной информацией. Перечень таких сведений содержится в Указе Президента № 1203 от 30.11.95 г. Раньше истечения этих сроков такие лица получат отказ;
  • прохождение службы в рядах ВС РФ. Заявитель проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ или альтернативную службу. На этот срок загранпаспорт сдается в орган ФМС, который его и выдал, для хранения. Конечно, если паспорт уже был ранее получен. После окончания службы, паспорт возвращается владельцу, после проверки органами ФСБ;
  • судимость или иной процессуальный статус. Если заявитель имеет статус подозреваемого или обвиняемого по конкретному уголовному делу, выдача паспорта возможна только после изменения его процессуального статуса в результате состоявшегося приговора суда или решения по делу;
  • для заявителя, который имеет статус осуждённого, произойдет задержка выдачи паспорта до момента окончания срока заключения или объявления амнистии. Обязательное условие – судимость гражданина должна быть погашена;
  • долговые обязательства. Заявитель злостно уклоняется от исполнения своих законных обязанностей. Например, отказывается выплачивать алименты на содержание малолетнего ребенка, не выполняет финансовых обязательств, установленных судебным решением. Выдать паспорт смогут после выполнения обязательств или после мирного решения вопроса с другой стороной;
  • если заявитель в анкете сообщает о себе искаженные или ложные сведения.

На картинке — уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта в связи с привлечением к ответственности:

Если выдача загранпаспорта зависит от факта освобождения от заключения, исполнения обязательств, то необходимо будет предоставить дополнительные документы-доказательства: справку об освобождении, выписку об уплате материального долга и другие.

Важно! Возможен отказ в пропуске через границу РФ и при наличии загранпаспорта. Это может произойти прямо в терминале аэропорта. Перед выездом нужно проверить, не висит ли на вас каких-либо долгов. Например, на сайте ФССП, ФНС или ГИБДД.

Отказ ребенку

Почему могут отказать в выдаче паспорта ребенку? На детей вряд ли есть негативная информация в государственных структурах, да и остальные законные основания мало подходят. Одно из самых частых оснований отказа в выдаче паспорта – несогласие одного из родителей или опекунов с выездом ребенка за пределы страны. Такое несогласие должно быть оформлено в виде письменного заявления лично несогласным родителем. Это заявление подается им в органы УВД и ФМС.

В случае необходимости, его можно отменить в судебном порядке. Например, если ребенка нужно вывезти на лечение за границу, а второй родитель (опекун) чинит к этому препятствия. Но придется доказать, что такое лечение невозможно на территории РФ.

Получен отказ в выдаче загранпаспорта, что дальше делать?

Дальнейшие действия зависят от причины отказа. Если брать во внимание законные причины, касающиеся прохождения службы в ВС РФ, отбывания наказания или владения государственной тайной, то возможности ограничены. Если заявитель действительно находится в указанных местах, или прошло менее 5 лет от его контакта с гостайной, то паспорт оформят, но выдадут только после устранения этих причин.

Кроме того, нужно посмотреть по каким причинам было отказано. Возможно, отказ произошел по основанию, не предусмотренному Федеральным Законом РФ.

Можно ли такое ограничение обойти или избежать запрета на выезд за пределы страны? Да, можно. Варианты:

  • для начала нужно попытаться подать документы повторно, если есть возможность доказать, что указанные причины уже не актуальны;
  • написать жалобу руководителю подразделения ФМС, где происходит прием документов;
  • жалоба в вышестоящий орган по отношению к тому, в котором было принято решение об отказе. Наиболее вышестоящий орган: Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ;
  • жалобу можно направить в прокуратуру, поскольку нарушается конституционное право гражданина на свободное перемещение;
  • обжалование в суде. Нужно подать административное исковое заявление. В нем в качестве требования указывают: признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче документа. Срок исковой давности в таких случаях – 10 дней с того дня, когда поступил официальный отказ;
  • кроме того, в ходе судебного обжалования можно требовать возмещение морального вреда. Такой вред может быть нанесен заявителю действиями сотрудников ФМС, которые отказали ему в выдаче заграничного паспорта. Например: заявитель не смог уехать к родственнику, который умер; произошло ухудшение здоровья из-за невозможности поехать на лечение в другую страну; потеря контракта на работу.

На картинке образец искового заявления о возмещении морального вреда:

В заключение можно указать, что Закон РФ содержит исчерпывающий список оснований, наличие которых приведет к отказу в выдаче документа. В случае такого отказа, гражданин имеет право на получение достоверной информации о причинах отказа. За заявителем остается право обжаловать такое решение должностных лиц. В особых случаях появляется право на обращение в судебные органы за возмещением морального вреда. Нужно будет доказать, что моральные страдания заявитель понес именно в результате такого отказа.

Как оформить загранпаспорт, подробно рассказано в видео:

Причины отказа в замене паспорта

Мы уже писали, что полученный впервые (в 14 лет) паспорт не является бессрочным, человеку на протяжении жизни его придется поменять как минимум дважды: в 20 и 45 лет.

Кроме того, гражданин обязан заменить паспорт в случае изменения фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внешности или пола, а также если в паспорте обнаружена ошибка или он (паспорт) испорчен.

Как правило, если все документы собраны и подготовлены верно, то процедура замены паспорта проходит достаточно быстро и без особых проблем (подробную информацию по замене паспорта смотрите здесь).

Однако встречаются ситуации, когда сотрудники подразделения по делам миграции на вполне законных основаниях могут отказать в приеме документов, либо в замене паспорта, когда документы уже приняты.

В большинстве случаев причиной этого является обычная невнимательность заявителя (не захватил нужный документ, либо что-то не дописал в бланке).

Но иногда причина отказа в замене паспорта может оказать гораздо серьезнее и повлечь за собой “долгоиграющие” проблемы в будущем. Типичный пример – необоснованно выданный паспорт и, следовательно, отсутствие у человека гражданства РФ.

О том, как проверить паспорт на действительность, вы можете узнать из содержания этой статьи.

Как отличить обоснованный и необоснованный отказ, каковы причины законного отказа в замене паспорта, схемы действия на случай различных ситуаций – все это вы найдете в статье ниже.

Причины отказа в приеме документов на замену паспорта

Основными причинами для отказа в приеме документов на замену паспорта являются:

Недостижение гражданином 14, 20 или 45-летнего возраста, с наступлением которого действующими правилами установлена необходимость выдачи или замены паспорта (иногда предусмотрительные граждане пытаются заблаговременно обратиться по вопросу выдачи или замены, не дожидаясь дня рождения).

Неправильное заполнение заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, отсутствие в нем обязательных сведений, которые должны быть указаны заявителем при заполнении бланка, а также, если сведения в заявлении о выдаче (замене) паспорта не поддаются прочтению.

Непредставление документов, которые послужили основанием для замены паспорта:

свидетельство о регистрации брака или расторжении брака – при изменении фамилии заявителя после регистрации или расторжении брака;

свидетельство о перемене имени и свидетельство о рождении – при замене паспорта в связи с переменой имени;

документ, содержащий верные сведения, – при замене паспорта в связи с обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;

заключение органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, свидетельство о рождении – при изменении пола.

Несоблюдение требования пункта 87 Административного регламента о личном обращении гражданина.

Несоответствие представленных личных фотографий заявителя, установленным требованиям.

Представление документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.

Представление документов, выданных компетентными органами иностранных государств, не легализованных в установленном порядке, или, не имеющих проставленного апостиля (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, когда проставление апостиля необязательно).

Непредставление паспорта, подлежащего замене (если паспорт потерян, то необходимо будет обратиться с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с его утратой).

Непредставление документов, необходимых для проставления отметок в паспорте:

документов воинского учета (при наличии соответствующего основания);

свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака (при наличии указанного факта);

свидетельств о рождении детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).

Если личность гражданина, обратившегося за получением паспорта, не установлена.

Вышеуказанные причины могут послужить основанием для отказа в приеме документов на замену паспорта при личном обращении заявителя в подразделение по вопросам миграции или к сотрудникам МФЦ.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала, оно не принимается к рассмотрению если:

Не представлена фотография в электронной форме.

Фотография в электронной форме представлена, но она не соответствует установленным требованиям.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта отсутствуют или заполнены не полностью обязательные сведения.

В этих случаях заявление к рассмотрению не принимается, заявителю автоматически направляется электронное сообщение, в котором указываются причины возврата заявления.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта через многофункциональный центр, заявление работниками многофункционального центра к рассмотрению не принимается при отсутствии у гражданина, достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами “а”, “б” или “в” пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 444.

Кроме этого, сотрудниками МФЦ не принимаются документы на выдачу (замену) паспорта в тех случаях, когда с момента наступления обстоятельств, предусматривающих получение или замену паспорта, прошло более 30 дней.

Причины для отказа в замене паспорта

Сотрудники подразделения по вопросам миграции могут отказать в замене паспорта после того как документы на замену уже приняты.

Причинами для отказа могут являться следующие обстоятельства:

У заявителя отсутствует гражданство Российской Федерации, а предъявленный им для замены российский паспорт выдан незаконно, то есть в нарушение установленных требований.

О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта формы № 1П указаны недостоверные сведения.

Сведения об уплате государственной пошлины, уплачиваемой за замену паспорта, отсутствуют в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах (в случае, если квитанция не сдавалась при приеме документов).

Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта.

Все эти обстоятельства не могут быть выявлены при приеме документов и выявляются сотрудниками подразделения при проверках личности заявителя путем направления межведомственных запросов.

Что делать, если отказывают в приеме документов или замене паспорта

Отказ в замене паспорта может быть законным, либо незаконным.

Поэтому первое, что необходимо вам сделать, это убедиться в обоснованности отказа и далее действовать по следующей схеме.

Если отказ обоснованный.

Если требования сотрудников подразделения по вопросам миграции законны, необходимо устранить все имеющиеся недостатки.

Чаще всего это не сложно и можно сделать прямо на месте, например, добавить недостающие сведения в заявление формы № 1П или заполнить новый бланк.

Когда для устранения недостатков требуется определенное время, то согласуйте с сотрудником, принимающим документы, время повторного посещения и сдачи документов.

Сложнее обстоит дело, когда отказ в замене паспорта связан с отсутствием у заявителя гражданства Российской Федерации.

Заменить паспорт, выданный в нарушение установленного законодательством РФ порядка, не получится. В этом случае, паспорт, который сдан на замену, изымается и заявителю предлагается приобрести гражданство РФ.

В случае если гражданин в своем заявлении о выдаче (замене) паспорта указал недостоверные сведения, то он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 19.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство».

Привлечение к административной ответственности по этой статье влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

После привлечения к административной ответственности заполняется новое заявление о выдаче (замене) паспорта установленной формы с внесением в него достоверных сведений, после чего документы рассматриваются, принимается решение о замене паспорта и заявителю выдается новый паспорт.

Если отказ в замене паспорта не обоснован.

Если отказ сотрудников незаконен и их требования неправомерны, необходимо обратиться к руководителю этого подразделения по вопросам миграции. Зачастую этого бывает достаточно, чтобы конфликт разрешился.

В противном случае вы можете позвонить на “горячую линию”, либо написать обращение на сайте мвд.рф.

Написать обращение можно здесь (поставьте галочку напротив главного управление по вопросам миграции, оно находится в конце списка):

Телефоны “горячей линии” можно узнать здесь (ваш территориальный орган можно либо выбрать из выпадающего списка, либо щелкнуть по карте):

Предварительно вы можете сообщить сотрудникам подразделения по вопросам миграции (и/или их непосредственному начальнику), о том, что собираетесь написать жалобу на вышестоящее руководство, только это может заставить нерасторопных чиновников заменить вам паспорт в кратчайшие сроки.

Читать еще:  Договор подряда программист
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector