Какие нужны документы для перевозки ЖБО в данном случае?
Prokurors.ru

Юридический портал

Какие нужны документы для перевозки ЖБО в данном случае?

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО

Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?

Этот вопрос возникает у многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют транспортирование ЖБО. Однако, ответ на вопрос, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, настолько неоднозначен, что даже контролирующие органы путаются и сбиваются с толку. Об этом свидетельствует наличие нескольких писем со стороны Росприроднадзора в Минприроды о даче разъяснений по этому вопросу. И такие разъяснения Минприроды дало. Вот этот документ:

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 июля 2015 г. N 12/59/16226 Об отнесении жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к жидким бытовым отходам или сточным водам

Согласно тексту этого Письма Минприроды, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способам, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Таким образом, можно сделать вывод — если у предпринимателя, который вывозит ЖБО, есть договор с водоканалом то лицензия ему не нужна. Содержимое его АС-бочки не является жидкими бытовыми отходами, а является сточными водами.

Если же предприниматель сливает ЖБО куда-нибудь на свалку (или на поле ассенизации), то в этом случае требуется получить лицензию. То есть в данном случае содержимое его АС-бочки становится жидкими бытовыми отходами.

Вроде бы все, на этом можно поставить и точку. Есть договор с водоканалом — лицензия не нужна, нет водоканала (сливаешь на свалку) — лицензия на вывоз ЖБО нужна.

Но тут на наш взгляд не все так просто.

Во-первых, не совсем понятно, о каком именно аспекте обращения с содержимым выгребных ям идет речь в Письме Минприроды от 13.07.2016. Буквально в Письме сказано только о том, к чему относить эти жидкие фракции: к отходам либо к сточным водам. Но кому, какому субъекту необходимо принимать такие решения (кому конкретно адресовано это Письмо) и к каким конкретно действиям это относится, — до конца не ясно. То есть не понятно, идет ли в Письме речь о транспортировании этих фракций в АС-бочках, либо же речь в нем идет о транспортировании и удалении этих фракций через канализационные сети и очистные сооружения водоканала? Или Письмо относится вообще ко всем аспектам обращения с содержимым выгребных ям — от момента откачки и транспортирования до слива, очистки и удаления в водные объекты (или на свалку). Нам кажется, что это важный момент, и вот почему.

Давайте себе представим ситуацию, что условные ИП Иванов и ИП Петров занимаются вывозом ЖБО. Они приехали к одному заказчику, выкачали у него содержимое выгребной ямы и повезли его в одинаковых АС-бочках. Но у одного из них при этом заключен договор на прием стоков с водоканалом, а у другого — с полигоном бытовых отходов. По логике чиновников Минприроды получается, что в одной АС-бочке будет опасный отход, а в другой — сточные воды. Ну как тут не воскликнуть: это же просто чудо! ЖБО превращается…превращается ЖБО…в простую водичку!

Получается довольно смешно, ведь транспортируют то они одно и то же. Какая разница, куда это потом сливается, если лицензия требуется по закону именно на транспортирование отходов! Внутри АС-бочки вещество одинаковое. По закону ЖБО — это отход, имеет 4 класс опасности, состоит в Федеральном классификационном каталоге отходов. Опять же по закону для транспортирования любого отхода обязательно должна быть лицензия. Если сложить эти два требования закона в уме, получится что ЖБО — это отход, а следовательно, на его перевозку должна быть получена лицензия.

Письмо Минприроды порождает множество вопросов.

К примеру: а что если АС бочка не доедет до адресата? Например, попадет в аварию по дороге и содержимое выгребной ямы разольется на дорогу? Это что будет тогда — отход или нет? Вывод опять будет зависеть от того, куда его везли — в водоканал или на свалку? Что если ИП поставит бочку полную фекалий во дворе дома и забудет про нее и она начнет протекать и распространять зловонные запахи – будет ли за это наказание и какое? Это опять будет зависеть от того, куда ИП должен был вести сливать? Что если какой-нибудь недобросовестный ИП имеет договор на слив с водоканалом, а реально сливает ЖБО куда-нибудь в лес или в реку? Его как нужно наказывать — за то, что он слил отходы в неположенном месте и загрязнил окружающую среду или все-таки у него в бочке были не отходы, а сточная вода?

К вопросу о юридической силе Письма Минприроды.

Во-вторых, с юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12/59/16226, вряд ли вообще имеет какую-нибудь юридическую силу. Это лишь мнение, толкование норм законодательства. Официальную юридическую силу имеет Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Водный кодекс РФ, различные Постановления Правительства РФ, приказы того же Минприроды и так далее. Если же буквально прочесть федеральный закон, то лицензия на вывоз ЖБО нужна.

Точку в вопросе о том, нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, могла бы поставить судебная практика (хотя бы арбитражных судов федеральных округов). Но насколько нам известно, пока такой практики нет.

Единственный случай, когда в Письме Минприроды появляется здравый смысл, — это если предположить, что оно относится к различным организациям водопроводно-канализационного хозяйства (то есть к водоканалам). Тогда и получается, что если ЖБО попали в сети водоканала, а затем прошли очистку и были удалены в водный объект, то это не будет являться отходами, а станет сточными водами. Однако до момента, пока ЖБО были слиты в сети водоканала, пока они находятся внутри ассенизаторской машины, они, безусловно, являются отходом. А следовательно, на транспортирование этого отхода нужно получать лицензию.

Вывод.

Таким образом, можно ответить на вопрос: нужна ли лицензия на вывоз ЖБО, утвердительно — да, нужна! Причем независимо от того, куда предприниматель будет сливать свои АС-бочки.

При отсутствии лицензии контролирующие органы могут в случае чего трактовать письмо Минприроды так, как мы указали выше, и привлекать к ответственности перевозчиков ЖБО. При этом самим перевозчикам следует иметь в виду, что на самом деле сливать законно в канализационные сети ЖБО можно только на специальных сливных станциях, которые мало где построены в России (только в некоторых крупных городах). Это требование содержится в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Преимущества наличия лицензии.

Кроме того, в пользу лицензирования вывоза ЖБО говорит и еще один факт — очень часто контрагенты перевозчиков ЖБО, которым нужны услуги по откачке выгребных ям (особенно, если это какие-то бюджетные организации), требуют у перевозчика лицензию при заключении договора. И зачастую предпочтение отдается тем из них, у кого есть лицензия на вывоз ЖБО. Объяснить все нюансы природоохранного законодательства и доказать, что согласно Письму Минприроды, лицензия на вывоз ЖБО не нужна, будет довольно трудно. В результате потенциальный клиент будет потерян. А конкуренты, которые получили лицензию получат значительное преимущество.

Юридическая фирма «Правова основа» оказывает помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в получении лицензии на вывоз ЖБО, ТБО и других видов отходов. Телефон специалиста в сфере лицензирования — 89045882424.

Приложение. Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

Правила
предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 1997 г., 15 сентября 2000 г., 1 февраля 2005 г., 30 июня 2018 г.

ГАРАНТ:

См. справку о Правилах оказания услуг в различных сферах деятельности

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

“жидкие бытовые отходы” – хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод;

“потребитель” – гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу жидких бытовых отходов;

“исполнитель” – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу жидких бытовых отходов по возмездному договору;

“стандарт” – санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу жидких бытовых отходов;

“недостаток услуги” – несоответствие услуги по вывозу жидких бытовых отходов стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству услуги.

II. Информация об услугах, порядок приема,
оформления заказа и оплаты услуг

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

3. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если осуществляемая исполнителем деятельность по предоставлению услуг по вывозу жидких бытовых отходов подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

Читать еще:  Дознаватели затягивают рассмотрение дтп

4. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах по вывозу жидких бытовых отходов, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

У исполнителя – организации в удобном для ознакомления месте должны находиться:

Правила предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов;

сведения о предельных сроках вывоза жидких бытовых отходов, устанавливаемых органами местного самоуправления;

тарифы по оказанию услуг;

гарантийные обязательства исполнителя услуг;

сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления для отдельных категорий потребителей.

Исполнитель – индивидуальный предприниматель предоставляет указанную обязательную информацию удобным для него способом.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

5. Режим работы муниципальных организаций, оказывающих услуги по вывозу жидких бытовых отходов, устанавливается по решению органов местного самоуправления. Режим работы организаций иной формы собственности и индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.

Режим работы исполнителя должен соответствовать установленному.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

6. Исполнитель – коммерческая организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

Исполнитель – коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Если исполнитель – коммерческая организация уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

7. Заказ на услуги по вывозу жидких бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Форма документа устанавливается исполнителем.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

8. Условия договора об оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. При этом возникшие в результате исполнения такого договора убытки, понесенные потребителем, подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2000 г. N 694 в пункт 9 настоящих Правил внесены изменения

9. Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Запрещается обуславливать предоставление одних услуг обязательным оказанием других услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушений его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

10. Цена услуг по вывозу жидких бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

11. Цена услуг по вывозу жидких бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

12. В случае невозможности исполнения услуг по вывозу жидких бытовых отходов по вине потребителя они подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором.

III. Порядок предоставления услуг

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

13. Качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу жидких бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора – требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

14. Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления жидких бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.

Указанные в договоре сроки вывоза жидких бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза жидких бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

15. Потребитель обязан в соответствии с договором обеспечить исполнителю свободный доступ к месту оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, а также в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

16. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

IV. Ответственность исполнителя и потребителя

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

17. Если исполнитель нарушил сроки оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов (сроки начала и окончания и промежуточные сроки оказания услуг) или во время оказания услуг стало очевидным, что они не будут выполнены в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию услуг и (или) закончить оказание услуг и потребовать уменьшения цены за оказание услуг;

поручить оказание услуг третьим лицам за разумную цену или выполнить их своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за оказание услуг;

расторгнуть договор об оказании услуг.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

18. При обнаружении недостатков в оказанных услугах по вывозу жидких бытовых отходов потребитель вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков оказанных услуг в разумный срок, назначенный потребителем;

соразмерного уменьшения цены оказанной услуги;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных услуг, когда право потребителя устранять их предусмотрено договором.

Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не были устранены исполнителем.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

19. Недостатки оказанных услуг по вывозу жидких бытовых отходов, обнаруженные в ходе их предоставления, должны быть устранены в разумный срок, назначенный потребителем.

Недостатки в оказанных услугах должны быть устранены исполнителем в течение суток со дня предъявления требования потребителя.

Иные требования потребителя подлежат удовлетворению в сроки, установленные Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей”.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

20. За нарушение сроков оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов, сроков устранения недостатков услуг, а также выполнения иных требований потребителя, установленных Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей”, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены оказания услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

21. Исполнитель также несет ответственность за иные нарушения прав потребителя при оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 11 июля 2018 г. – Постановление Правительства России от 30 июня 2018 г. N 766

22. При неисполнении потребителем обязанности по оказанию исполнителю содействия, установленного договором об оказании услуг по вывозу жидких бытовых отходов, исполнитель вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо увеличения указанной в договоре цены услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49 пункт 23 настоящих Правил изложен в новой редакции

23. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Оформляем лицензию на транспортировку (транспортирование) отходов

Определение транспортирования отходов (ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”)

Разберемся в определениях

Во-первых, согласно ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления” верно использовать термин “транспортирование отходов” вместо распространенного “транспортировка отходов”.

Во-вторых, в законе “Об отходах производства и потребления” приводится определение данного вида обращения с отходами:

“Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.” Значит, отходы, вывезенные за территорию вашего предприятия, автоматические становятся транспортируемыми.

Транспортирование отходов, проще говоря, перевозка входит в общее понятие “обращения с отходами” наряду с деятельностью по сбору, накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Организации, которые осуществляют перевозку отходов I – IV классов опасности вне своего предприятия, должны получить лицензию на транспортировку отходов, согласно ФЗ-99 о лицензировании видов деятельности.

Читать еще:  Договор между инвестором и предпринимателем

Требования к транспортированию отходов I-IV класса опасности отходов

Прежде чем обратиться за лицензией, соискатель должен убедиться, что соблюдены лицензионные требования:

  1. Лица, допущенные к транспортированию отходов I-IV классов опасности обязаны иметь документы о квалификации, необходимой для работы с данными видами класса опасности отходов.
  2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I – IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Это может быть технический директор или главный инженер предприятия, начальник производственного подразделения или эколог фирмы.
  3. На каждый перевозимый вид отхода обязательно есть паспорт отхода.
  4. Транспортные средства (грузовые поезда, самолеты, крытый и открытый автотранспорт, контейнеры, цистерны, трубопроводы) должны быть специально оборудованы для перемещения отходов и снабжены специальными знаками.
  5. Транспортирование отходов обязано производиться с соблюдением требований безопасности.
  6. При транспортировании у перевозчика на руках должны быть документы для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.
    (ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”, ст-и 15, 16).

Правила перевозки опасных грузов

Опасные грузы – это “любые вещества и материалы, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести непоправимый вред окружающей природе и привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей”.

Если отходы, которые транспортирует ваша фирма, являются опасными грузами, то транспортирование таких веществ регулируется другой нормативной базой.

Процесс получения лицензии на транспортировку опасных грузов автомобильным транспортом описан в РД 3112199-0199-96 (действующий, опубликованный документ).

Некоторые виды опасных отходов:

  • взрывчатые вещества;
  • яды, инфекционные вещества;
  • радиоактивные материалы;
  • легко- и самовоспламеняющиеся вещества.

(Весь перечень представлен в ГОСТ 19433-88 “Грузы опасные. Классификация и маркировка”).

Перевозка промышленных отходов на полигоны и вспомогательные производства должна осуществляться с помощью специально оборудованного транспорта. (СанПиН 2.1.7.1322-03).

При перевозке отходов I–IV классов опасности, которые не входят в перечень опасных грузов, следует руководствоваться требованиями экологического законодательства в части обращения с отходами.

Транспортные средства, которые перевозят отходы, представляющие собой опасные грузы, должны быть оборудованы информационными таблицами для обозначения класса перевозимого груза. Эти таблицы включают в себя КЭМ, № ООН и знак опасности груза.

Рис. Знаки опасности для 9-ти классов опасных грузов

Согласно ДОПОГ (Дорожная перевозка опасных грузов), таблицы располагаются на двух боковых сторонах и сзади транспортного средства, которое везет опасные отходы (в цистернах, контейнерах или навалом/насыпью).

Информация о № ООН содержится в ДОПОГ. Изображения знаков опасности представлены в ГОСТ 19433-88 “Грузы опасные. Классификация и маркировка” и ДОПОГ.

Порядок получения лицензии

Выдавать лицензию на обращение с отходами, согласно тому же закону “Об отходах производства и потребления”, имеет право только орган исполнительной власти. В настоящий момент – это Росприроднадзор.

Сам процесс лицензирования осуществляется в соответствии с отдельным законом №99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, но с учетом закона №89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”.

Этап 1: проверка ФБУЗ

Цель: получить экспертное заключение о соответствии вида деятельности (в нашем случае это транспортирование отходов) СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03.

ФБУЗ запрашивает документы:

  1. Учредительные бумаги.
  2. Пояснительную записку со следующим содержанием:

  • аннотация;
  • данные о соискателе лицензии и его основной деятельности;
  • данные о работах по обращению с отходами, которые проводятся на предприятии;
  • данные о производственных процессах, которые являются источниками образования отходов.

  • Приложение к пояснительной записке. Если предприятие намерено получить лицензию на транспортировку отходов, то в состав приложения войдут копии следующих документов:

    • которые подтверждают наличие у соискателя специально оборудованного транспорта со специальными знаками на нем;
    • которые доказывают специальную подготовку сотрудников в области обращения с отходами (такая же бумага запрашивается от самого заявителя, если он ИП);
    • для заявителя-ЮЛ копия документа, который доказывает существование в компании сотрудника, который ответственен за допуск других сотрудников к обращению с отходами I – IV классов.
  • Сейчас обучение по обращению с отходами проводится во многих учебных центрах. Существуют узкопрофильные курсы, например, по подготовке водителей, которые профессионально занимаются перевозкой опасных отходов.

    Зачастую перед транспортировкой отходов производится сбор, т.е. прием или поступление отходов от компаний и/или граждан. Возможно, вашей фирме необходимо получить лицензию на сбор и транспортировку отходов. Если это так, то список документов нужно дополнить.

    ФБУЗ рассматривает документы компании, затем организует выездную проверку, чтобы удостовериться в истинности информации, которая содержится в бумагах.

    Если все лицензионные требования соблюдены и ситуация в компании соответствует описанной, ФБУЗ выдает экспертное заключение о соответствии деятельности экологическим стандартам.

    Этап 2: обращение в Роспотребнадзор

    Цель: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии лицензируемых работ санитарно-гигиеническим нормативам.

    Роспотребнадзор запрашивает документы:

    1. заявление (форма представлена в Прил. 1 Приказа Роспотребнадзора №775);
    2. экспертное заключение, которое было получено во ФБУЗ.

    Материал изучается в течение 30 дней.

    Документы возвращаются на доработку, если есть нарушения по их оформлению, содержанию, комплектности.

    Рассмотрение документов прекращается, если в них обнаружены ложные сведения (в особенности, это касается результатов экспертизы) или данные о заявителе отсутствуют в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

    Если проблем не возникло, предприятию выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН 2.1.7.1322-03.

    Этап 3: получение лицензии в Росприроднадзоре

    Цель: получить лицензию.

    Документы, которые собираются в Росприроднадзор:

    1. заявление (форма представлена в Приказе Росприроднадзора от 16 марта 2016 No132);
    2. санэпидзаключение от Роспотребнадзора;
    3. копии документов, подтверждающих выполнение всех лицензионных требований: наличие оснащенного транспорта, профподготовку сотрудников, ЮЛ должны также доказать наличие штатного сотрудника, который контролирует допуск других сотрудников к операциям с отходами.

    (Эти же документы подавались во ФБУЗ.)

    Если подаем документацию электронно, то подкрепляем усиленной электронной подписью.

    После рассмотрения материала на содержание, оформление и подлинность электронной подписи (если нужно) Росприроднадзор выезжает в саму компанию, где инспекторы проверяют, действительно ли производство технически готово осуществлять работы по транспортированию отходов.

    Если не выявлено отклонений от лицензионных требований, то в течение двух дней после составления акта проверки фирма получает лицензию на транспортирование отходов.

    Официально вы получаете лицензию на обращение с отходами I – IV классов опасности, в которой будет пояснено, какие именно работы лицензировались.

    Процесс лицензирования не отличается, если необходимо получить лицензию на сбор и транспортировку отходов.

    Сроки получения

    Вся процедура занимает около 5,5 месяцев, из которых:

    • разработка исходных данных (пояснительной записки и копий документов, подтверждающих, что все лицензионные условия соблюдены) – около 2 месяцев;
    • согласование во ФБУЗ – около 1, но не более 2 месяцев;
    • согласование в Роспотребнадзоре – до 30 дней (календарных);
    • получение лицензии в Росприроднадзоре – около 1,5 месяцев, включая выездную проверку.

    Процесс может занять ещё около 1 месяца, если возникнет необходимость в доработке документов. Получить лицензию на сбор и транспортировку отходов можно за те же 5,5 месяцев.

    Для подробного изучения деятельности по транспортированию отходов рекомендуем изучить следующую литературу:

    1. ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”.
    2. ФЗ-99 “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
    3. СанПиН 2.1.7.1322-03 “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления”.
    4. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”.
    5. РД 3112199-0199-96 “Руководство по организации перевозки опасных грузов автомобильным транспортом”

    Лицензия на транспортировку отходов: в каких случаях нужна, как получить и где проверить?

    Транспортирование отходов представляет собой один из 6 видов деятельности с отходами.

    Под транспортировкой понимается перемещение отходов вне границ площадки хранения или накопления.

    Все ТКО разделены на классы по опасности их воздействия на окружающую среду.

    Меры, применяемые для исключения негативного воздействия на окружающую среду перевозимых отходов, оговорены специальными нормами, стандартами и правовыми актами.

    Лицензия на транспортировку выдаётся лишь в случае соответствия возможностей лицензиата предусмотренным законом требованиям. Предпринимательская деятельность по перевозке отходов без наличия лицензии не допускается.

    В статье мы расскажем, что необходимо для получения лицензии на транспортирование отходов и нужно ли ее переоформление в тех или иных случаях.

    На перевозку каких отходов нужна лицензия?

    Все виды ТКО, которые отнесены к классам опасности с 1-го по 4-й, должны перевозиться только компаниями или предпринимателями, имеющими надлежащую лицензию на транспортировку.

    Жидкие отходы в быту (ЖБО) — это стоки канализационных систем: отработанная вода кухонь, туалетов, ванных комнат, бань.

    Как правило, такие отходы образуются в частных домовладениях жителей городов, посёлков и деревень. Подобные отходы не относятся к возвратным, они должны уничтожаться.

    Они считаются малоопасными, то есть принадлежат к 4-му классу опасности, но для вывоза жидких отходов требуется лицензия, а перевозчики обязаны иметь соответствующие разрешительные документы.

    Условия транспортировки без разрешения

    Без лицензии может осуществляться транспортирование отходов 5-го класса, не представляющие опасности.

    К ним относятся:

    • древесная щепа, опилки, зола;
    • бумажная продукция, макулатура;
    • металлический лом;
    • бытовой мусор;
    • бой кирпича, керамики, гипса;
    • использованные абразивы, изоленты, кабели;
    • пластик, полиэтилен;
    • остатки пищи;
    • котельная накипь;
    • лампы осветительные, кроме ртутных.

    Надзорные службы, проверяющие перевозчиков отходов 5-го класса, должны быть уверены, что компания или ИП транспортирует только безопасные отработанные ресурсы. Для этого транспортники обязаны иметь подтверждающие документы.

    Для подтверждения безопасности отходов у транспортной компании должны быть результаты биотестирования перевозимых отходов, в ходе которого в специальных аккредитованных лабораториях определяется морфологический состав отходов.

    При этом учитываются 19 параметров соответствия нормативам, включая показатели возможного загрязнения воды, воздуха, почвы.

    Подтверждение безопасности оформляется документально, исполнитель заверяет результат своих исследований. В заключении должно быть описание химического и компонентного состава мусора, с которым работает перевозчик.

    Данный документ подтверждает, что перевозимые отходы относятся к 5-му классу и ограждает предъявителя от штрафов со стороны правоохранителей.

    Обязательность лицензирования

    До середины 2016 года лицензирование транспортировки отходов не требовалась. Законодатели вернулись к 2013 году, когда в сфере обращения с отходами произошли некоторые упрощения и послабления законов.

    Но либерализация не дала позитивного результата, поэтому сегодня лицензирование деятельности по вывозу и другой деятельности с отходами с 1, 2, 3 и 4-го классов опасности обязательно.

    Обязательность лицензирования сбора и транспортирования данного сырья обусловлена законом №99- ФЗ. Больше о лицензировании сбора мы рассказывали тут.

    Заказчик или потребитель услуг имеет право потребовать от перевозчика всю информацию о лицензии:

    • номер;
    • срок действия;
    • данные об органе, выдавшем документ.

    Отсутствие лицензии является нарушением закона.

    Ответственность за отсутствие разрешительного документа

    Если у перевозчика отсутствует лицензия, но она должна быть, то законом предусмотрены два варианта ответственности.

    Государство разделяет административную ответственность при коммерческих перевозках отходов либо без цели получения прибыли.

    Случается, что вывоз мусора производится после строительства собственного дома или в других похожих ситуациях, при этом никаких доходов перевозчик не получает, а сам случай разовый, единичный. Такое нарушение классифицируется по ст.19.20 КоАП.

    В данном случае предусмотрены штрафные санкции:

    • для граждан – вынесение предупреждения либо наложение штрафа от 0,5 до 1 тыс. р.;
    • для руководителей и должностных лиц – штраф от 30 до 50 тыс. р;
    • для ИП от 30 до 40 тыс. р.;
    • для юрлиц – от 170 до 250 тыс. р.
    • для граждан – от 2 до 2,5 тыс. р. с возможной конфискацией орудий производства, в данном случае – транспорта;
    • должностные лица наказываются штрафом от 4 до 5 тыс. р. с возможностью конфискации;
    • для юрлиц предусмотрен штраф от 40 до 50 тыс. р. с конфискацией либо без неё.

    Санитарно-эпидемиологическое заключение

    Одним из основных моментов получения лицензии на транспортировку отходов является представление в лицензирующий орган положительного санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ).

    Для получения СЭЗ лицензиат подаёт заявление в Роспотребнадзор по установленной Регламентом форме.

    При подаче прилагаются результаты всех видов экспертиз, испытаний и других оценок, в целом этот комплект документов называется экологическим заключением. Экспертизы проводятся центрами гигиены и эпидемиологии либо другими аккредитованными организациями.

    Ни один правовой акт или нормативный документ не содержит исчерпывающий перечень запрашиваемых документов для проведения экспертиз.

    Примерный список этих документов:

    • уставные документы (копии);
    • документы ТС, договора на мойку, техобслуживание, стоянку, о допусках к перевозке опасных грузов;
    • копии трудовых договоров между лицензиатом и работниками, которые будут осуществлять работу с отходами;
    • заверенные копии документов о профессиональной подготовке руководителей и непосредственных исполнителей работ;
    • для водителей необходимо предоставление факта медицинского освидетельствования, наличие водительского стажа 3 года и более, разрешение на перемещение опасных грузов;
    • копии техрегламентов на перевозку отходов 1-4 класса опасности;
    • приказы о назначении ответственных за транспортировку отходов лиц;
    • договоры о поставке специальной одежды и обуви, а также их стирку и химическую чистку;
    • заверенные надлежащим образом копии договоров на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
    • договоры на проведение медосмотров водителей;
    • копия программы производственного контроля;
    • договоры на передачу транспортируемых отходов лицензированным полигонам;
    • паспорта и расчёты по классу опасности отходов.

    Возможно, заявителя попросят предоставить ещё ряд документов, помимо перечисленных. В любом случае следует предварительно запросить перечень необходимых документов у исполнителей экспертиз и исследований.

    Заявление на получение

    В заявлении соискатель лицензии должен указать:

    • ФИО, адрес заявителя;
    • координаты или границы территории, где предполагается выполнять работы;
    • коды идентификации предприятия, ИП, данные всех свидетельство регистрации;
    • тип деятельности;
    • перечень кодов отходов с разбивкой по классам опасности;
    • заключение СЭЗ;
    • квитанция уплаты пошлины;
    • номера контактных телефонов и адрес электронной почты.

    Заявление в лицензирующий орган подаётся туда, где проходила регистрацию организация или ИП. Пакет предоставленных документов рассматривается в Росприроднадзоре, процедура рассмотрения занимает от 2-х до 3-х месяцев. При правильном и достоверном оформлении отказов в лицензировании крайне мало.

    Сроки действия, переоформление и стоимость

    Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.

    Наличие лицензии на транспортировку свидетельствует о том, что перевозчик отвечает всем требованиям по безопасному перемещению отходов.

    Примерно раз в год перевозчик проверяется соответствующими государственными надзорными органами. Результаты проверок фиксируются в актах. Устранение обнаруженных нарушений должно проводиться в строго отведённые сроки.

    В противном случае лицензирующий надзорный орган может приостановить действие лицензии либо аннулировать её через суд. При неуплате лицензионного сбора на протяжении 3-х месяцев разрешение может быть аннулировано.

    Государственная пошлина на получение лицензии на транспортировку отходов составляет 7500 р. Лицензия выдаётся без срока действия и не требует переоформления через какой-либо промежуток времени. Переоформлять документы придётся лишь в случае законодательных изменений или серьёзных нарушений со стороны лицензиата.

    Проверка

    Иногда при заключении договоров на вывоз мусора следует проверить контрагента на наличие лицензии.

    Такое же действие выполняется обязательно в случае приобретения компании с действующей лицензией.

    Проверку можно осуществить двумя способами. Первый — зайти на официальный сайт Росприроднадзора в раздел реестра лицензий, в том числе на вывоз отходов. Вся процедура проверки доступно и понятно изложена на сайте.

    Иной способ – найти и просмотреть нужную информацию в ЕГИС УОИТ, для чего достаточно забить запрос в форму поиска.

    Видео по теме

    В этом видео речь идет о том, нужна ли лицензия на сбор и транспортировку тех или иных видов отходов, и как ее получить:

    Заключение

    При надлежащем отношении к делу и понимании требований лицензирующей организации получение лицензии на сбор и транспортирование отходов не составляет большого труда.

    В плане времени на сбор всех необходимых бумаг от первых шагов до получения документа может пройти до полугода. Этот срок реален как при самостоятельном сборе всех документов, так и при обращении в соответствующие компании.

    Стоимость лицензии, конечно же, не ограничивается лишь оплатой госпошлины. При работе с посредниками лицензия может стоить около 300 тыс. р., при самостоятельном сборе документации стоимость может быть на порядок ниже.

    Лицензия на вывоз жбо

    На сайте Юридической социальной сети 9111.ru собрано 40 вопросов по теме Лицензия на вывоз жбо. Вы можете воспользоваться поиском по уже имеющейся базе вопросов с ответами или задать свой вопрос. Опытные юристы и адвокаты, специализирующиеся на теме Лицензия на вывоз жбо, проконсультируют вас совершенно бесплатно. Получить консультацию можно как по телефону горячей линии
    8 800 505-92-64, работающей 24 часа в сутки, так и в режиме онлайн через форму на сайте.
    В данный момент онлайн находятся 229 юристов и адвокатов.

    • Нужна ли лицензия на вывоз жбо для ип в Брянской области.
    • Сколько стоит лицензия на вывоз жбо в ставропольком крае для ип.
    • Нужна ли лицензия на вывоз жбо и как рассчитывается экологический сбор на жбо.
    • Нужна ли лицензия на вывоз жбо от мкд управляющей компании обслуживающей эти дома.
    • Нужна ли лицензия на частные перевозки на ИП вывоз ЖБО.
    • Лицензия на вывоз тбо
    • Лицензия на вывоз мусора
    • Договор на вывоз тбо лицензия
    • Нужна ли лицензия на вывоз отходов
    • Лицензия на вывоз мусора тбо

    1.1. Консультации по коммерческим вопросам оказываются на платной основе в личных сообщениях. Вы можете обратиться к любому юристу.

    2. Нужна ли лицензия на вывоз жбо для ип в Брянской области.

    2.1. Если жидкие бытовые отходы транспортируются на объекты для постоянного размещения отходов, то они считаются опасными для окружающей среды. В таком случае деятельность компании по откачке и транспортировке ЖБО подлежит лицензированию. Если компания по вывозу отходов заключит договор с очистным сооружением, и будет транспортировать туда ЖБО с целью очистки, тогда данная разновидность отходов переходит в категорию сточных вод (бытовых стоков) — следовательно, необходимости в приобретении лицензии на вывоз ЖБО нет. Данные правила упомянуты в федеральном законе «Об отходах производства и потребления» №89: «в форму отходы не включаются сведения о веществах, поступающих в атмосферный воздух и в водные объекты со сточными водами, а также объемах загрязненных сточных вод, передаваемых в другие организации для очистки».

    3. Сколько стоит лицензия на вывоз жбо в ставропольком крае для ип.

    3.1. Получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности стоит 7 500,0 pуб. (Налоговый кодекс РФ).
    Размер государственной пошлины на трансграничное перемещение отходов, в соответствии с пунктом 78 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ составляет 200.000 рублей.

    4. Нужна ли лицензия на вывоз жбо и как рассчитывается экологический сбор на жбо.

    4.1. Да, на данный вид деятельности требуется лицензия. Удачи Вам и всего самого наилучшего! Спасибо, что посетили наш сайт и обратились за юридической помощью!

    5. Нужна ли лицензия на вывоз жбо от мкд управляющей компании обслуживающей эти дома.

    5.1. да лицензия нужна

    5.2. Нужна лицензия на вывоз отходов или заключение о том что вывозимые отходы не относятся к высокому классу опасности

    6. Нужна ли лицензия на частные перевозки на ИП вывоз ЖБО.

    6.1. Нет, не нужна.

    7. На форуме выяснилось, что лицензия на вывоз ЖБО не нужна, а лицензируется илосос?

    7.1. По действующему закону

    8. Сколько стоит лицензия на вывоз жбо ?

    8.1. Вам необходимо обратится в лицензирующий орган, т.к. мы ценами и тарифами не располагаем!

    Спасибо за понимание!

    9.1. Для деятельности Вашей организации требуется лицензия. Вы конечно же можете заключить договор с организацией которая уже имеет данную лицензию на выполнение каких либо услуг, в таком случаи лицензия будет Вам не нужна.

    Всегда готов помочь простым и понятным языком!
    С уважением Сергей Анатольевич.

    9.2. С 01.01.2016 года действует ст.9,15,16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, а 03.10.15 г. принято Постановление Правительства №1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”.
    Если ЖБО, которые Ваше предприятие собирает и транспортирует, относятся к I – IV классов опасности, то лицензия обязательна. Если к V классу опасности, то нет. Вид отходов, наименование, класс опасности смотрите в соответствии с ФККО (утвержден Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445).

    10.1. Лицензия необходима на перевозку (точнее сказать: по транспортированию) только опасных отходов, которыми являются отходы с I по IV классы. Отходы V класса (это бытовые отходы – жидкие и твердые) являются безопасными, на их перевозку лицензия не требуется..
    Деятельность в сфере транспортирования отходов регламентирована Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (ред. от 01.02.2005) “Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов”, согласно которым:
    Если осуществляемая исполнителем деятельность по предоставлению услуг по вывозу бытовых отходов подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.
    Однако в настоящее время деятельность по вывозу ТБО и ЖБО не лицензируется. Закон “О лицензировании” не содержит указаний о лицензировании деятельности, связанной с обращением отходов V класса.

    11.1. Татьяна, этих документов достаточно, еще нужно иметь путевой лист с отметками.
    Всего хорошего, удачи вам.

    12.1. Физлицу придется регистрироваться в качестве ИП или открывать ООО и оформлять лицензию на вывоз ЖБО, если хочет работать.

    12.2. Вам как Физлицу придется регистрироваться в качестве ИП или открывать ООО.
    Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается (ФЗ от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ).

    Согласно ГОСТ 12.1.007-76, классифицирующего вредные вещества, ЖБО относятся к IV классу опасности и по степени опасности — к малоопасным веществам.
    Консультации, помощь в составлении документов – обращаться makarovkursk147@mail.ru и по тел. 8-920-709-44-10 с 8-00 до 20-00; 8-960-691-64-87 или г.Курск, ул.Сумская д.36, каб. 26

    13.1. Судя по тексту вопроса – как говорит налоговая. Посмотрите перечень отходов 4 класса – там жидкие бытовые есть, в 5 классе – нет.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector