Можно ли изменить пункт договора, запрещающий изменять договор?
Prokurors.ru

Юридический портал

Можно ли изменить пункт договора, запрещающий изменять договор?

Как изменить несущественные условия контракта

В процессе исполнения госконтракта как у заказчика, так и у поставщика могут возникнуть обстоятельства, требующие изменение условий контракта. 44-ФЗ четко определяет правила изменения существенных условий. Но как быть с теми пунктами, которые не попадают под это определение?

Рассмотрим, можно ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ после заключения, и каким образом осуществить возможные корректировки.

Что считать несущественными условиями

Ни закон о контрактной системе, ни гражданское законодательство не дает определение несущественных условий. Отталкиваясь от норм ГК РФ (глава 28), можно дать следующее определение — это параметры госконтракта, которые не являются существенными для данного вида сделки и не требуют согласие каждой из сторон. Другими словами, изменение не существенных условий контракта по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения договора.

Какие пункты госконтракта можно исправить без изменения ключевых договорных соглашений? Можно выделить следующие разделы:

  1. Платежные реквизиты сторон. Как заказчик, так и поставщик в процессе исполнения договора имеют право корректировать расчетные и корреспондентские счета, изменять банк для перечисления денежных средств.
  2. Местонахождение организаций. Адрес, контактные данные в виде телефона, электронной почты подлежат правке без необходимости получения разрешения другой стороной.
  3. Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в наименовании организации, в фамилии, имени, отчестве сторон договора, неверные расчеты в спецификации, не совпадающие с ценой контракта.

В зависимости от стадии закупки, изменение условий контракта по 44-ФЗ происходит в различном порядке. Далее рассмотрим, как производится изменение условий в договоре — этапы заключения и исполнения.

Как изменить контракт на этапе заключения

Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на изменение несущественных условий государственного контракта и причины таких корректировок. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции. Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки. Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет.

В случае изменения несущественных условий договор заключается. Если поставщик направлял протокол разногласий, заказчик изменяет контракт и доработанную его версию направляет повторно победителю на подпись.

Внесение изменений в контракт в связи с технической ошибкой 44-ФЗ возможно, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в изначальном виде. Коррективы в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС.

При этом если неточность является несущественной, сторонам лучше ее проигнорировать и подписать договор так, как есть. Если же ошибка существенно влияет на результат контрактных отношений и грозит штрафными санкциями, то сторонам надлежит оформить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на стадии заключения контракта (техническая ошибка при расчетах и проч.) производится после внесения данного договора в реестр контрактов. После обнаружения неточности и регистрации в ЕИС данных о договоре стороны составляют дополнительное соглашение, которым вносят коррективы в договорные условия на этапе заключения отношений.

Как изменить контракт на этапе исполнения

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон возможно и на этапе исполнения. Аналогично первому случаю повторяются этапы уведомления и анализа предложений по корректировке, а третьим шагом является составление дополнительного соглашения с указанием всех необходимых параметров.

Заказчику в последующем необходимо отразить все сделанные изменения в Единой информационной системе, опубликовав акт корректировки.

Когда существенные условия нельзя изменить

Внесение изменений в контракт по 44-ФЗ по п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ невозможно при проведении запроса котировок (Письма Минфина России от 01.12.2017 № 24-03-07/79960, от 09.11.2017 № 24-03-07/73936).

Также в ходе исполнения договора недопустимо менять источник финансирования, так как это является существенным параметром (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2286 от 03.08.2015).

Также не допускается изменение следующих параметров:

  1. Смена исполнителя договора (ч. 5 ст. 95 44-ФЗ). Исключением является реорганизация поставщика (юридического лица) в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом допускается замена заказчика с переходом всех прав и обязанностей к новой организации-заказчику (ч. 6 ст. 95 44-ФЗ).
  2. Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, если иное не указано в договоре.
  3. Корректировка цены контракта более чем на 10 %.

Какие из условий госконтракта можно менять и как это сделать

Изменение условий контракта по 44 ФЗ – это внесение в него корректировок, которые не оказывают влияния на исполнение. Исправить можно не все пункты договора, а только те, которые относят к несущественным.

Иногда у госзаказчика или исполнителя возникает необходимость изменить параметры сделки. В законе 44-ФЗ четко определяются правила, по которым корректируют существенные условия. Но не всегда понятно, что попадает под это определение и когда внесение изменений в контракт по 44-ФЗ будет законным.

Какие параметры относят к несущественным

Ни в законе о контрактной системе, ни в гражданском законодательстве не дается определения несущественных условий. Опираясь на главу 28 ГК РФ, можно сформулировать определение так: «это те параметры, которые не входят в состав существенных для сделок этого вида и не требуют обязательного одобрения каждой из сторон». Внесение корректив в такие условия никаким образом не влияет на результат исполнения сделки. Мы собрали в таблицу, какие пункты гос контракта можно исправить.

Раздел Пояснение
Информация о платежных реквизитах сторон В процессе исполнения госконтракта обе стороны имеют право на изменение расчетных и корреспондентских счетов и банка.
Местонахождение компании Телефон, адрес и прочие контактные данные, такие как телефон, электронная почта можно менять без специального разрешения второй стороны.
Ошибки в арифметике и орфографии Это опечатки в наименовании компании, ФИО сторон, ошибочные расчеты, сделанные в спецификации, когда они не совпадают с ценой сделки.

Способы, которыми производится изменение условий соглашения, могут быть различны и зависят от стадии торгов.

Изменение договора на стадии заключения

Исполнитель отправляет заказчику специальный протокол о разногласиях, информирующий об изменении несущественных условий договора, а также о причинах правок. Например, раздел «Реквизиты» приводится в новой редакции по причине смены местонахождения компании. Если торги выполнялись в электронном виде, то протокол разногласий требуется направлять, применяя программно-технические средства торговой площадки. При необходимости внести несущественные правки, функционал торговых площадок дает возможность отозвать договор на доработку, а затем направить поставщику скорректированную версию еще раз. Участникам предлагается ознакомиться с протоколом разногласий или доработанным контрактом, чтобы определить существенность правок. Если скорректированные условия признаются несущественными, договор можно заключать. Когда исполнитель составил и отправил протокол разногласий, госзаказчику нужно изменить договор и отправить победителю новую версию на подпись. Изменение несущественных условий контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон из-за технических ошибок возможно, когда договор завизировали обе стороны, а затем опубликовали его в первоначальной форме в ЕИС. Исправления в ошибочный контракт вносят только после его размещения в ЕИС. Если же неточности представляются несущественными, то обоим сторонам проще их проигнорировать, а договор подписать в том виде, как есть. Когда ошибка оказывает влияние на результат и может привести к штрафным санкциям, следует зафиксировать разногласия и исправить их.

Изменение договора в процессе исполнения

Можно после заключения ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ на этапе исполнения по соглашению сторон. По аналогии с первым случаем, есть стадии уведомления и анализа предложенных корректировок. А на третьем шаге составляется дополнительное соглашение, в котором приводятся новые параметры. Впоследствии заказчик фиксирует изменения в ЕИС актом корректировки.

Когда невозможно изменение существенных условий

Вносить «правки» запрещено при организации запроса котировок (Письма Минфина РФ № 24-03-07/79960 от 01 декабря 2017 года и № 24-03-07/73936 от 09 ноября 2017 года). Запрещено менять:

  1. Исполнителя договора. Исключение — реорганизация поставщика (юрлица) преобразованием, слиянием или присоединением. Заменять заказчика допустимо, к новому переходят все права и обязанности предшественника (ч. 5 и 6 ст. 95 44-ФЗ).
  2. Сроки поставки, если иные условия не заложены в договоре.
  3. Цену госконтракта больше чем на 10%.
  4. Источник финансирования.

Бесплатные юридические консультации

по тел. 8 (800) 500-27-29 (доб. 677) Все регионы! Звонок по России бесплатный!

В каком порядке можно изменить договор

Если вы изменяете условия договора по взаимному согласию с контрагентом, оформите изменения в виде дополнительного соглашения. Вы можете изменить договор и в одностороннем порядке, если есть предусмотренные законом, иным правовым актом или предпринимательским договором основания. В этом случае для изменения договора достаточно уведомить контрагента. Также вы можете потребовать изменения договора в суде, если, например, ваш контрагент допустил существенное нарушение договора. Если изменения вносятся в зарегистрированный договор, их нужно зарегистрировать. Кроме того, в договоре могут быть указаны обстоятельства, при наступлении которых его условия изменяются автоматически.

Как изменить договор по соглашению сторон

Чтобы изменить условия договора, дополнить их, утвердить в новой редакции или исключить, заключите дополнительное соглашение к договору.

Направьте это соглашение контрагенту, приложив к нему сопроводительное письмо. Такое письмо может понадобиться при обращении в суд с требованием об изменении договора как доказательство соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (п. 2 ст. 452 ГК РФ, Позиция ВС РФ, ВАС РФ).

По общему правилу вы можете договориться с контрагентом изменить договор в любой момент до истечения срока его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Однако, если вы меняете договор, заключенный в пользу третьего лица (например, договор имущественного страхования, заключенный не в пользу страхователя), согласия сторон недостаточно. Если третье лицо выразило должнику намерение воспользоваться своим правом по договору (например, потребовало исполнения обязательства), по общему правилу нужно получить и согласие этого лица (п. 2 ст. 430 ГК РФ).

Если вы хотите изменить условия многостороннего договора, вам достаточно согласия большинства сторон, если это допускает предпринимательский договор и не запрещает закон (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Если вы изменяете основные условия одобренной и совершенной крупной сделки или сделки с заинтересованностью, соответствующее дополнительное соглашение нуждается в новом одобрении (см. Позицию ВС РФ).

Обратите внимание, что иногда закон запрещает изменять условия договора. Например, по общему правилу не допускается изменять условия госконтракта (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Как оформить дополнительное соглашение об изменении договора

По общему правилу соглашение об изменении договора надо составлять в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Соответственно, если договор был нотариально удостоверен, то и дополнительное соглашение к нему надо удостоверить у нотариуса.

Составьте соглашение по одному экземпляру для каждой стороны и подготовьте еще один для регистрирующего органа, если соглашение подлежит регистрации (п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона о госрегистрации недвижимости).

Подпишите соглашение. Это должно сделать лицо, уполномоченное действовать от имени стороны договора. Как правило, соглашение подписывает единоличный исполнительный орган (например, генеральный директор) либо лицо, действующее на основании доверенности.

Что нужно включить в дополнительное соглашение об изменении договора

Укажите в соглашении:

  • его название («Дополнительное соглашение к договору») со ссылкой на название, дату и номер договора;
  • дату, номер соглашения (если вы нумеруете соглашения);
  • Ф.И.О. и должности лиц, которые подписывают соглашение от имени сторон договора, со ссылкой на названия и реквизиты документов, подтверждающих их полномочия на подписание соглашения (например, протокол общего собрания участников ООО или доверенность);
  • условие, которое вы намерены изменить. Вы можете изложить изменения разными способами:

— изложить условие в новой редакции. Это особенно удобно при неоднократных изменениях договора, так как позволяет увидеть в соглашении новый вариант условия полностью;

Пример формулировки в соглашении

Пункты 3.1, 5.2 Договора изложить в следующей редакции:

3.1. Цена услуг по Договору составляет 100 000 (сто тысяч) руб. в месяц, включая НДС.

5.2. За просрочку оплаты Заказчик уплачивает неустойку (пени) в размере 0,2% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

— изменить формулировку условия без его полного изложения в новой редакции. Такой способ удобен при незначительных изменениях, удалении нескольких слов подряд;

Примеры формулировок в соглашении

В п. 3 Договора фразу «до 10 сентября 2018 г.» заменить фразой «до 20 сентября 2018 г.».

В п. 5.2 Договора после слов «Поставка товара осуществляется путем его доставки на склады покупателя по следующим адресам: г. Москва, ул. Цветочная, стр. 5-А, 5-В» добавить: «, 6-А».

В п. 4.4 Договора фразу «Кузьмин Илья Борисович — руководитель отдела продаж. Паспортные данные: серия 98 76 N 056789, выдан ОВД «Свиблово» по г. Москве, дата выдачи 12.09.2002″ исключить.

Пример формулировки в соглашении

Пункты 3.4, 5.5 Договора исключить.

— включить новое условие;

Пример формулировки в соглашении

Дополнить Договор п. 3.4 следующего содержания:

3.4. Заказчик вправе проверять ход оказания услуг по Договору. В этих целях Заказчик направляет Исполнителю запрос по электронной почте. Исполнитель в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней представляет Заказчику соответствующую информацию в виде отчета о ходе оказания услуг.

  • момент, с которого договор считается измененным. По общему правилу права и обязанности считаются измененными с момента заключения соглашения об изменении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Однако вы можете согласовать другой момент изменения, например через 10 дней с момента заключения соглашения или с 1-го числа определенного месяца.

Как составить сопроводительное письмо к дополнительному соглашению

Обычно дополнительное соглашение направляется контрагенту вместе с сопроводительным письмом.

Обязательно укажите в этом письме:

  • предложение изменить договор (с указанием его названия и реквизитов) в соответствии с прилагаемым дополнительным соглашением;
  • срок для ответа на это предложение.

Если считаете необходимым, укажите также причину, по которой вы предлагаете изменить договор.

Как направить дополнительное соглашение об изменении договора

При отправке соглашения и сопроводительного письма учитывайте правила для направления юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ). Так, по общему правилу документы нужно направить по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо указанному самим контрагентом, например, в договоре (см. Позицию ВС РФ).

При выборе способа отправки учтите, что он должен позволять достоверно установить и отправителя, и адресата (см. Позицию ВС РФ). Если в договоре не указан способ направления юридически значимых сообщений, рекомендуем отправить документы заказным письмом с уведомлением о вручении или письмом с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. Чтобы оперативно доставить соглашение, можно передать его курьером под расписку о получении.

Рекомендуем сохранить доказательства отправки документов и их получения контрагентом. Это могут быть, в частности, квитанции курьерских служб, отчет об отслеживании отправления, сформированный на сайте Почты России, уведомление о вручении, опись вложений.

В каких случаях можно изменить договор в одностороннем внесудебном порядке и как это сделать

Изменить договор без согласия контрагента в одностороннем порядке вы вправе, если такая возможность предоставлена законом, иным правовым актом или предпринимательским договором (п. п. 1, 2 ст. 310, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ). Например, если в таком договоре согласовано право на изменение цены в одностороннем порядке. Обратите внимание, что, если исполнение договора связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение по общему правилу может быть лишь у стороны, не осуществляющей предпринимательскую деятельность.

Учтите, что частичный односторонний отказ от исполнения договора также влечет изменение договора (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Чтобы изменить условия договора в одностороннем порядке, достаточно уведомить другую сторону об этом. Составьте уведомление об изменении договора и направьте его контрагенту.

Если в законе, ином правовом акте или договоре определен порядок изменения договора, руководствуйтесь им.

В каких случаях можно изменить договор в судебном порядке и как это сделать

Вы можете изменить условия договора, заявив соответствующее требование в суде. Однако для этого должно быть одно из следующих оснований:

  • существенное нарушение договора другой стороной (п. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • существенное изменение обстоятельств , из которых стороны исходили при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Учтите, что изменение договора по этому основанию возможно лишь в исключительных случаях (п. п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ);
  • иные случаи, предусмотренные законом или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, покупатель, который приобрел предприятие с недостатками, вправе требовать в суде изменения договора при наличии условий, предусмотренных п. 5 ст. 565 ГК РФ.

Не забудьте до подачи иска соблюсти досудебный порядок. Для этого направьте контрагенту предложение изменить договор по соглашению сторон. Рекомендуем указать срок, в течение которого контрагент должен ответить на предложение, если он не установлен законом или договором. По умолчанию такой срок составляет 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Если контрагент не ответит на предложение в срок либо ответит на него отказом, можете обращаться в суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Для этого:

  • соберите документы, подтверждающие правомерность вашего требования и соблюдение досудебного порядка;
  • составьте иск с соблюдением требований процессуального законодательства, приложите к нему необходимые документы. Иск можно подать в бумажной или электронной форме (ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

Если суд удовлетворит иск, договор будет считаться измененным с момента вступления в силу решения суда (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

В каком случае нужно зарегистрировать изменение договора и как это сделать

Изменение договора нужно зарегистрировать, если сам договор был зарегистрирован (п. 2 ст. 164 ГК РФ). Например, регистрируется договор аренды здания, заключенный на несколько лет (п. 2 ст. 651 ГК РФ).

Для регистрации обратитесь в Росреестр с соответствующим заявлением и подайте необходимые документы (ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости). Не забудьте представить документы, которые являются основаниями для государственной регистрации (дополнительное соглашение сторон, судебное решение или уведомление об одностороннем изменении) (п. п. 2, 5 ч. 2 ст. 14, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости).

Как предусмотреть в договоре возможность автоматического изменения его условий

Условие договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, может измениться автоматически, если в нем предусмотрена такая возможность. В таком случае изменение условия происходит не по инициативе какой-либо стороны, а в связи с наступлением согласованных сторонами обстоятельств.

Если вы хотите, чтобы определенное условие договора (например, о цене) менялось автоматически, в договоре нужно указать:

  • основания для изменения условия (например, изменение официального уровня инфляции);
  • порядок определения нового условия (например, указать новый размер цены товара или процент, на который меняется цена);
  • что не нужно подписывать какие-либо дополнительные соглашения;
  • период времени, в течение которого нужно проинформировать контрагента о наступлении указанных оснований и об изменении соответствующего условия. Это условие необходимо для защиты интересов обеих сторон, поскольку с момента наступления основания для автоматического изменения сторона может требовать от контрагента исполнения договора согласно новому условию.

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта . Или позвоните нам по телефону:
8 (800) 500-27-29 (доб. 677) Все регионы! Звонок по России бесплатный!

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?

По общему правилу изменение существенных условий контракта не допускается. Но существует два специальных правила, которые при необходимости все же позволяют это сделать. В статье рассмотрим: в чем они состоят, какие из правил являются наиболее распространенными и как они применяются на практике.

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Изменение условий на основании ГК РФ

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст. 451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий. При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта. Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы. Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта. Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-7084/2017).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта. Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства. Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2017 № Ф01-1334/2017).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 № Ф03-5719/2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-4859/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2016 № Ф07-11988/2016.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № Ф02-7880/2016).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам. При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2017 № Ф04-5855/2016).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта».

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон. Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2017 № 09АП-4661/2017).

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов – это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Запрет изменения и расторжения договора по соглашению сторон

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 1. ст. 450 ГК РФ).

Могут ли стороны запретить изменение и/или расторжение договора по соглашению сторон? Т.е. фактически ограничить свои действия по изменению условий договора или расторжению договора? Если могут, ток в этой связи любое дополнительное соглашение к договору будет являться недействительным (например, о внесении изменений в данное условие)?

  • 3779
  • рейтинг 1

Строительное право: сложные вопросы применения законодательства

Практика применения ТК РФ (18 ак.ч.)

Introduction to English Legal System (интенсив)

Комментарии (22)

« Условие о том, что стороны не вправе изменять договор по соглашению, мне кажется абсурдным с учетом того, что стороны могут ведь и отменить этот запрет своим соглашением. »

ну в данном случае соглашение уже нельзя будет заключить, ведь, ссылаясь на 450 статью, договором предусмотрен запрет на это. Другое дело, что ответственность за это вряд ли будет установлена. А если, скажем, в 1 миллион долларов? С другой стороны, если есть воля сторон на изменение или расторжение договора, то они смогут инициировать ситуацию, при которой у одной из сторон будет право на одностороннее расторжение договора в обход этого условия.

Когда пришла эта мысль, параллельно, думал о возможности предусмотреть в договоре исключительное право одного из директоров (если в компании несколько независимых директоров с однородными полномочиями) на заключение допсоглашений к договору. Хотя такое условия будет биться с полномочиями любого директора по уставу на заключение любого договора, соглашения и т.п. Т.е. ограничить право другого директора не получится. Ну это так, мысли вслух.

« Но такое действие сторон будет нарушением установленного в договоре негативного обязательства »

« Формулировка п. 1 ст. 450 ГК РФ даёт некоторые основания полагать, что запрет на изменение или расторжение договора по соглашению сторон может быть установлен самим договором. Однако, по-видимому, это не так: «Запретить себе делать что-либо нельзя, nemo potest sibi debere – никто не может быть должным самому себе. Поэтому есть основания считать упоминание возможности договорного запрета в пункте 1 статьи 450 ГК излишним» [Соменков С. А. Расторжение договора в гражданском обороте: теория и практика. М., 2005. С. 51.] . Действительно, если соглашение об изменении или расторжении договора само по себе является договором, то предыдущий договор не может запретить тем же сторонам заключить такое соглашение. Представляется, что более поздний документ в таком случае будет обладать преимуществом и может прекратить действие документа, составленного теми же сторонами ранее. Б. Л. Хаскельберг вообще по этому поводу отмечал, что использованная законодателем в п. 1 ст. 450 ГК РФ фраза «если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором» не свидетельствует о возможности запрещать соглашения об изменении или расторжении договора. Данную оговорку следует воспринимать как разрешающую в соответствующих случаях изменение и расторжение договоров в одностороннем порядке [См.: Хаскельберг Б. Л. Изменение и расторжение гражданско-правового договора // Состояние и проблемы развития российского законодательства / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 1998. С. 90.]. Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что стороны не вправе включить в договор условие, запрещающее его изменение или расторжение в будущем по соглашению этих же сторон. »

1. Нет смысла спорить о простых вещах.
“. не вправе включить в договор условие, запрещающее его изменение или расторжение в будущем по соглашению этих же сторон”.
Это звучит не серьезно)
Вправе и еще как. Другое дело, что это бесполезно.

2.” Запретить себе делать что-либо нельзя. “

Да, ладно))) Уже стало нельзя принимать негативные обязательство))) Ок) Учту)

« .” Запретить себе делать что-либо нельзя. ” »

« . никто не может быть должным самому себе »

Не соглашусь с Вашим толкованием, в результате которого норма становится лишней.
Свобода договора. Захотели стороны, запретили себе некое действие. Вопрос квалификации вторичен.
Не вижу смысла ограничивать стороны совершать бессмысленные вещи.

« При этом указание в данной норме на то, что изменение и расторжение договора по соглашению сторон может быть заблокировано самим договором, вызывает определенные сомнения. Ведь условие о недопустимости расторжения или изменения договора по соглашению сторон может быть исключено из договора по тому же соглашению, которое меняет иные условия или влечет расторжение. Таким образом стороны не могут ограничить свою волю расторгнуть договор или изменить его по соглашению. »

Но я даже могу поправить свои слова. Не совсем уж и бессмысленное это действие.
Можно смоделировать ситуацию, когда бы был интерес в запрете этих действий.
Например, изначально в договоре было условие об безотзывной оферте на заключение соглашения об изменении/ отказ от договора при наступлении каких-то условий. Сторона, обладающая правом акцептовать это условие ждет наступление этого условия. Потом отношения сторон меняются и они решают своим соглашением нивелировать эту возможность.
Так вот, акцепт стороной той оферты в итоге родит соглашение. Если Вы поняли, про что я сейчас пишу, т.к. пишу за рулем.
Т.е. я к тому, что соглашение (по жесткой догме) всегда достигается посредством оферты и акцепта (хотя я тут не соглашусь) и эти моменты могут быть сильно разъединены во времени. Этот эффект можно заблокировать и таким странным способом, как последующим соглашением о недопущении прекращения или изменения договора по соглашению сторон.
Как-то так)

Не знаю, как это обозвать. что-то типа опциона на изменение договора, например.

Право требования (право на неустойку) и право заключать соглашения, т.е. право приобретать права и обязанности, разные по сути.

Про договорную неустойку не спорю, а вот с законной как быть?

Могут договориться, но только в одном единственном случае – в случае если договор заключен в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ).

Если договор исключительно между должником и кредитором, такой например как продажа, то такого запрета быть не может по двум случаям:

– Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1). Волю сторон на расторжение договора нельзя ограничить их предшествующей волей. Как говориться: равный над равным власти не имеет.)

– Ничьи права соглашение о расторжении договора, при наличии запрета на расторжение, нарушать не будет.

Читать еще:  Раздел квартиры при ипотеке
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector