Ношение предмета с нацистской символикой
Prokurors.ru

Юридический портал

Ношение предмета с нацистской символикой

Статья 20.3 КоАП РФ. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (действующая редакция)

1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20.3 КоАП РФ

1. Согласно Закону г. Москвы “Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы” от 15 января 1997 г. N 1 (в ред. Закона г. Москвы от 24 октября 2001 г. N 55):

под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., – а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую);

под изготовлением нацистской символики понимаются создание, тиражирование предметов, изображающих соответствующие знаки (символы), или материалов, содержащих их: плакатов, листовок, печатной, фото-, кино- и видеопродукции и т.д.;

под распространением нацистской символики понимается передача вышеуказанных предметов или материалов другим лицам путем продажи или бесплатной раздачи;

под демонстрацией нацистской символики понимается ее публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах, тиражирование и другие действия, делающие ее восприятие доступным;

под ношением нацистской символики понимается наличие символики и атрибутики, напоминающей нацистскую (фашистскую), на одежде в виде нашивок, повязок, значков, других элементов, а также ношение иных предметов с ее изображением (часы, браслеты и т.д.).

По смыслу ст. 3 указанного Закона г. Москвы не рассматривается в качестве противоправного действия воспроизведение нацистской (фашистской) символики в рамках художественных или научных фильмов и публикаций, осуждающих фашизм либо излагающих исторические события, а также отображающих культовые обряды, традиции с использованием знаков национальной геральдической символики России и других стран, когда соответствующая символика не может рассматриваться в качестве нацистской (фашистской).

2. Согласно п. 2 – 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий представляют собой разновидность экстремистской деятельности (экстремизма).

Понятие “фашизм” законодательно не определено; в научной литературе под фашизмом, как правило, понимается политическое течение, базирующееся на государственной идеологии сильной личности, вождизма, расового превосходства.

Государство, опирающееся на идеологию фашизма (ит. fascismo), было создано в Италии в 1923 г. и просуществовало до 27 апреля 1945 г. (после официальной капитуляции Италии 3 сентября 1943 г. преемником фашистской государственности являлась Итальянская Социалистическая Республика (Repubblica Sociale Italiana, RSI), провозглашенная 18 сентября 1943 г.). По смыслу комментируемой статьи под фашистской атрибутикой или символикой понимается также атрибутика и символика нацистской Германии 1933 – 1945 гг. При этом необходимо учитывать объективные идеологические различия доктрин итальянского фашизма и национал-социализма, исключающие отождествление понятий “фашизм” и “национал-социализм” в их юридическом истолковании.

Под нацистской (фашистской) атрибутикой по смыслу данной статьи понимаются сущностные отличительные признаки, свойственные фашистской идеологии и фашистскому государству.

Под нацистской (фашистской) символикой в комментируемой статье понимается совокупность фашистских символов, среди них государственная символика: государственный флаг и государственный гимн фашистской Италии и нацистской Германии, военная символика войск СС, прежде всего знаки воинского различия подразделений СС, как правило укомплектованных членами Национал-социалистической рабочей партии Германии (НСДАП), добровольцами – адептами идеологии национал-социализма.

К нацистской (фашистской) символике относятся:

– эмблема НСДАП, знамя (флаги, штандарты), бланк, плакаты, листовки НСДАП и сопутствующая символика (френчи, фуражки, нарукавные знаки, пряжки, другие детали экипировки руководителей НСДАП), эмблема и штандарты СА (Sturmabteilung, SA) – штурмовых отрядов, военизированных подразделений НСДАП;

– эмблема, флаги, штандарты и другая символика фашистской организации бывших ветеранов национальной войны – “Союз ветеранов” (Fasci di Combattimento), Национальной фашистской партии Италии (Partito Nazionale Fascista), Фашистской республиканской партии Италии (Partito Fascista Republicano);

– символика СС (Schutzstaffeln, SS) (нарукавные знаки, эмблемы и т.п.), охранных военизированных подразделений НСДАП, в том числе символика воинских подразделений СС, непосредственно участвовавших в боевых действиях (фуражки, полевые кепи, нарукавные нашивки, петлицы, кинжалы, прочие детали униформы), а также символика структурных подразделений СС, например знаки отличия службы безопасности СД (Sicherheitsdienst, SD);

– символика гестапо (Geheime Staatspolizei, Gestapo) – тайной государственной полиции (эмблема, жетоны сотрудников гестапо и т.п.).

Принадлежность символики рейхсвера, вермахта (наименование вооруженных сил Германии соответственно в 1933 – 1934, 1935 – 1945 гг.), родов вооруженных сил – ВВС, ВМС, сухопутных войск, органов оперативного управления ВС Германии – главного командования вооруженных сил (Oberkommando der Wehrmacht, OKW); главного командования сухопутных войск (Oberkommando der Heeres, OKH); генерального штаба, штаба оперативного руководства военно-воздушных сил (Oberkommando der Luftwaffe, OKL); штаба военно-морских сил (Oberkommando der Kriegsmarine, OKM); знаков отличия резервистов, ветеранов и полувоенных организаций (Ассоциации ветеранов Первой мировой войны (Kuffhauserbund), Национал-социалистического немецкого союза фронтовиков (Первой мировой войны, NSDFB), вспомогательной сельской полиции (Landwacht), муниципальной полиции (Gemeindepolizei), охранной полиции (Schutzpolitzei), пожарной охраны (полиции, Feuerschutzpolizei), тайной полевой полиции (Geheime Feldpolizei) – нарукавных повязок, кокард, значков, нашейных блях и т.п., а также символики Гитлерюгенда (Hitlerjugend) – молодежной организации, действовавшей под контролем НСДАП, нагрудные (квалификационные) знаки, удостоверяющие принадлежность к Гитлерюгенду, эмблемы, нарукавные нашивки (повязки), ножи членов Гитлерюгенда и т.п., к фашистской символике, во всяком случае, оспорима: в соответствии с решениями Международного военного трибунала в Нюрнберге к преступным организациям были отнесены руководящий состав НСДАП, СС, СД и гестапо.

Применительно к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ “О политических партиях” эмблема политической партии рассматривается в качестве одного из ее символов.

Распространение или пропаганда атрибутов или символов, отождествляемых с нацизмом (фашизмом), в электронных, печатных СМИ либо в иных формах с целью расширения их воздействия на различные слои населения квалифицируются в качестве рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности” под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо МПТР России, либо Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее 10 дней со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном указанным Федеральным законом порядке.

Читать еще:  Приставы сняли с моего вклада деньги

При истолковании данной статьи КоАП следует учитывать различные варианты перевода названия нацистской партии Германии (Nazionalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei) применительно к данному Федеральному закону и Закону г. Москвы “Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы” (см. дефиницию нацистской символики в п. 2 данного комментария). При этом Федеральный закон “О противодействии экстремистской деятельности”, в отличие от Закона г. Москвы, базируется на традиционном варианте перевода, введенном в обиход советской научной литературой (ср., например, с современным вариантом перевода НСДАП: Раевский М.В. Немецко-русский словарь сокращений. М., 2000. С. 192).

3. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).

Пропаганда нацизма: статья и наказание по УК РФ и КоАП РФ

Наиболее ярким в истории случаем культивирования теории превосходства одной расы над другой являлся нацизм и фашизм, при этом масштабность и последствия подобных лже-теорий, появившихся в прошлом, повергает в ужас.

Законы, устанавливающие запреты

В части 2 статьи 1 Закона установлено, что одной из форм экстремизма является:

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Закон определяет, что за указанные действия на виновных лиц налагается ответственность: уголовная, административная, гражданско-правовая.

  • Третьим источником, о котором дальше и пойдет речь, является КоАП , а именно — статья 20.3.

Скачать для просмотра и печати:

КоАП РФ и ответственность

Учитывая тяжесть совершенных виновными лицами преступных действий, направленных на незаконную пропаганду и признаков, отягчающих эти деяния, ответственность может быть как уголовной, так и административной.

Административная статья за пропаганду нацизма представлена в таком виде:

1.Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

2.Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Уголовные наказания

Если при совершении указанных действий, направленных на пропаганду фашизма нарушители осквернили здания и прочие сооружения или надругались над местом захоронения умершего лица, то ответственность приобретет уголовный характер — по ч. 2 статьи 214 УК РФ и ч. 2 статьи 244 УК РФ соответственно.

Помимо этого, действия связанные с реабилитацией нацизма и фашизма наказываются статьей 354.1 Уголовного кодекса РФ. Аналогом административной статьи за фашизм, в действующем УК РФ выступает статья 282.

Это также статья и за национализм, в крайней форме его проявления, возросшей до национальной нетерпимости. Список преступных действий охваченных этой статьей достаточно обширен.

Таким образом, если в какой-либо форме нарушается закон о запрете пропаганды лицами фашизма, то такая пропаганда фашизма преследуется УК РФ при наличии соответствующего состава, или административным законодательством.

Скачать для просмотра и печати:

Раскрытие основных понятий

В законодательстве не содержится точных определений понятий фашизм (нацизм). И одно, и другое в литературе понимается как отдельные политические течения, в основе которых содержится идеология превосходства одной расы над остальными до крайней степени ее превозношения, культивируемые на уровне государства.

Проявляется все это в виде насильственных действиях над другими, а также экспансии. Нацизм под руководством Гитлера считается одной из форм фашизма.

Под экстремистской организацией понимают объединение граждан (в т. ч. религиозное), организацию, деятельность которых судом на основании Закона № 114-ФЗ была признана экстремистской, в связи с чем введен запрет на нее или принято решение о полной ликвидации юридического лица.

Виды экстремистской деятельности раскрываются в статье 1 Закона № 114-ФЗ.

Любая атрибутика (символика) используемая подобными объединениями (организациями) запрещена.

Под пропагандой понимают систематически повторяющиеся воздействия, направленные на отдельного гражданина или их группы, для формирования у них конкретных распространяемых взглядов, ценностных категорий. При этом преподнесенная в этой форме позиция не всегда объективна и полезна для человека. Правдоподобность тезисов достигается путем многократности повторений, простотой их формы и восприятия.

Важно! Незаконной пропаганда признается, если законом установлен на нее прямой запрет — в данном случае законодателем утверждена административная статья за пропаганду нацизма.

Демонстрирование заключается в следующем:

  • публичном выставлении;
  • показе;
  • ношении;
  • вывешивании;
  • изображении;
  • воспроизведении в любой форме (печатном виде, фото-, видео- киноматериалах);
  • тиражировании (этот и предыдущий пункт применимы, если речь идет о целях пропаганды);
  • и прочих действиях, делающих запрещенную символику (атрибутику) доступной для восприятия окружающих.

За пропаганду фашизма в РФ предусмотрена статья по каждому из указанных действий. В некоторых случаях факты пропаганды фашизма охвачены статьями УК РФ.

Изготовление подразумевает создание незаконной атрибутики (символики) на различных объектах с целью ее распространения, тиражирования. Это могут быть плакаты, листовки другая печатная продукция, фотографии, видеоматериалы и т.п.

Запрещенная символика (атрибутика) может представляться в различном виде:

  • знаменах;
  • элементах униформы;
  • значках;
  • нацистских и фашистских паролей и приветствий, воспроизведенных в любой форме;
  • свастики и прочих знаков отличия структур, которые признаны преступными в ходе Нюрнбергского международного трибунала;
  • фасций;
  • жестов приветствия нацистских и фашистских структур и прочее.

Внимание! В список отличительных знаков экстремистской организации входит любая официально числящаяся за ней символика (атрибутика).

За их распространение также предусмотрена административная статья, как и за пропаганду фашизма (нацизма). Следует отметить, что законодательно утвержденного перечня указанной незаконной символики (атрибутики) не определено, что иногда затрудняет применение админ. статьи на практике.

Состав правонарушения

Объективную сторону нарушения формируют действия, направленные на любую форму публичного обнародования (воспроизведения) запрещенных нацистских, фашистских, экстремистских символов или обеспечивающие их доступность для ознакомления людьми, включая публикацию в СМИ .

Объективная сторона характеризуется изготовлением любых объектов с изображенной на них незаконной (или сходной с такой) символикой, ее сбыт (продажа и другая форма передачи третьим лицам).

Субъективную сторону определяет умышленность вины.

Поскольку конкретный субъектный состав здесь не устанавливается, то субъектом может выступать:

  • обычный гражданин;
  • организация, предприятие (юридическое лицо);
  • любое должностное лицо.

Правонарушение направлено на безопасность общества и установленный в нем порядок.

Ключевым признаком, определяющим правонарушение, является наличие у лица конкретной цели — обеспечить запрещенную пропаганду. Не могут расцениваться как правонарушения действия граждан, не связанные с намеренной пропагандой указанных символов, связанные с:

  • научными исследованиями;
  • творчеством;
  • необходимостью подготовки материалов для осуждения понятий нацизма, фашизма, экстремизма, или же повествующих о событиях в истории.

В данных случаях не усматриваются признаки пропаганды нацизма как по УК РФ, так и по административному законодательству.

Интересно! Подобные утверждения продиктованы судебной практикой, и не находят четкого отражения в законодательных актах. Причина тому — утрата силы законов, действующих в различных субъектах федерации с момента утверждения административной статьи.

Судебная практика

В марте 2018 в суде Ч. районным судом было рассмотрено административное дело в отношении гр. М. Признаки правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 20.3 КоАП были выявлены в ходе мониторинга соц. сети «М», где на личной странице нарушителя были выявлены нацистские символы — свастика. Определен владелец и администратор страницы, коим является гр. М.

Он признал, что действительно выложил у себя на странице указанное изображение, однако не в целях пропаганды. Его действия носили скорее шуточную форму. О том, что выкладывать подобную символику на посещаемых гражданами ресурсах запрещено, и в России за пропаганду нацизма предусмотрена статья, он не знал.

Суд не счел оправдания подсудимого вескими и признал его виновным, назначив гр. М. админ. штраф в размере 1 тыс. рублей.

В феврале 2018 Мировым судьей было рассмотрено административное дело в отношении гр. Ф., обвиняемого в совершении правонарушения по ч. 1 статьи 20.3 КоАП . Последний признал, что с помощью баллончика с краской на фасаде жилого здания, дверях и окне, сделал три рисунка нацистского креста и в содеянном раскаивается.

Поскольку присутствует смягчающее обстоятельство, суд посчитал достаточным избрать для гр. Ф. наказание не больше 1/3 от максимального, предусмотренного санкцией статьи.

Согласно вынесенному решению, гр. Ф. было определено наказание в виде 5 (пяти) дней административного ареста.

Ответственность за использование нацистской символики

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона № 80-ФЗ от 19.05.1995 «Об увековечивании победы Советского народа в Великой Отече­ственной войне 1941-1945 годов» важнейшим направлением государствен­ной политики Российской Федерации является решительная борьба с прояв­лениями фашизма.

Читать еще:  Хочу взять деньги в долг через нотариуса

Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все не­обходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и па­мять о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до сте­пени смешения, является экстремистской деятельностью.

Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше­ниях установлена административная ответственность за пропаганду и пуб­личное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

В частности, ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибу­тикой или символикой до степени смешения, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией наци­стской или иной указанной атрибутики или символики либо административ­ный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.

Под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал- социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и дру­гих структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., – а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую).

Ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование наци­стской атрибутики или символики наступает в случае:

– публичной демонстрации (т.е. показа во время митинга, шествия, изо­бражения на плакатах, ношения на рукавах своего костюма, в качестве го­ловного убора и т. д.) нацистской атрибутики или символики;

– осуществления пропаганды (например, путем безудержного восхва­ления во время публичных выступлений, в печатных СМИ, в ходе теледеба­тов, путем изготовления плакатов, распространения листовок и т. д.) нацист­ской символики и атрибутики;

– совершения указанных действий также в отношении атрибутики или символики сходных до степени смешения (т.е. их трудно различить друг от друга, они отличаются лишь размером, цветом, второстепенными деталями и т. п.) с нацистской;

– изготовления (кустарным образом, с помощью оргтехники, промыш­ленным способом и т. д.) нацистской атрибутики или символики;

– осуществления сбыта (путем дарения, продажи, мены и т. д.) нацист­ской атрибутики или символики;

– приобретения в целях последующего сбыта нацистской атрибутики и символики (например, черную униформу эсэсовцев, плакаты, восхваляющие арийскую расу, фашистскую свастику, эмблемы, применявшиеся СС, СД, иными гитлеровскими спецслужбами и т. д.);

– изготовления, сбыта, приобретения с целью сбыта нацистской симво­лики (атрибутики) сходной до степени смешения с такой символикой (атри­бутикой).

При этом за изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта наци­стской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направлен­ные на их пропаганду ч. 2 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях установлена административная ответствен­ность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной ты­сячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета администра­тивного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти ты­сяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфиска­цией предмета административного правонарушения. Дела об административ­ных правонарушениях рассматривают мировые судьи.

Роскомнадзор разрешил демонстрировать свастику, но без пропаганды

Накануне 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Роскомнадзор решил заявить свою позицию по теме демонстрации нацистской символики. О ее запрете говорится в федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». В пункте 1 статьи 1 сказано, что экстремистской деятельностью признается «пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения».

Бандера в законе

Ведомство заказало специальное юридико-лингвистическое исследование у специалистов кафедры судебных экспертиз Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Эксперты пояснили, что в законе между понятиями «пропаганда» и «публичное демонстрирование» стоит соединительный союз «и». То есть понятия не просто перечисляются, они грамматически соединены между собой, утверждают эксперты. А порядок их употребления таков, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование».

Лингвистически это означает, говорят эксперты, что само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма.

Кроме того, сотрудники кафедры судебных экспертиз указали, что использование нацистской и сходной с ней до смешения символики или атрибутики в исторических, научных и тому подобных целях признается допустимым.

«Роскомнадзор намерен использовать в своей правоприменительной практике именно такую трактовку соответствующих норм закона «О противодействии экстремистской деятельности», — сообщили в ведомстве.

При этом демонстрация нацистской символики не должна использоваться для оскорбления советского народа и памяти о понесенных в ВОВ жертвах, а также для популяризации идей нацизма, теории расового превосходства и оправдания военных преступлений фашистов, отмечают в ведомстве.

Роскомнадзор опирается также на разъяснения Конституционного суда РФ, который указывает, что демонстрация нацистской символики подпадает под понятие «экстремизм», если она возбуждает ненависть и вражду, разжигает рознь и пропагандирует социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство. А чтобы точно установить, есть ли подобные признаки в демонстрации символики, необходимо изучить «все значимые обстоятельства каждого конкретного дела: формы и содержания, адресатов и целевой направленности, общественно-политического контекста, наличия реальной угрозы, в том числе призывов к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, либо их оправдание».

Управу на Гитлера найдут у Мизулиной

Таким образом, получается, что игрушечные немецкие солдатики, которые продаются в магазинах без цели пропаганды, не попадают под экстремистскую статью.

О необходимости конкретизировать статью о запрете пропаганды нацизма в начале недели заявил замглавы Минкомсвязи Алексей Волин.

По его словам, в преддверии Дня Победы все чаще стали встречаться сообщения о привлечении граждан и организаций к ответственности за пропаганду нацизма. «Под эту статью подпадает масса вещей: от архивных фотографий до рисунков немецкой боевой техники и игрушечных солдатиков. И похоже, что мы имеем дело с ситуацией, когда стало возможной очень широкая трактовка норм этого закона. По такой логике можно запретить абсолютно все — от фильма «Щит и меч» (советский фильм о Второй мировой войне) до иллюстрации со сбитым самолетом со свастикой на хвосте», — цитирует Волина РИА «Новости».

Действительно, в России развернулась настоящая облава на свастику и другую нацистскую символику и атрибутику. После изъятия игрушечных солдатиков из Центрального детского магазина на Лубянке в Москве антиквары и коллекционеры пришли в ужас. «Все, моделисты, прощайтесь с наборами солдат и техники Третьего рейха, — писали они на своих форумах. — Теперь понятно, почему в магазине хобби, исчезли с прилавка все модели люфтваффе».

Только за последние два дня в новостях появилось более десятка сообщений о фактах обнаружения предметов и изображений со свастикой и о привлечении к ответственности за это. В среду, 15 апреля, пользователи твиттера распространяли в сети красочный логотип фестиваля «Пермский калейдоскоп», уверяя, что на нем есть свастика. На логотипе дизайнеры изобразили стилизованное колесо обозрения. Накануне прокуратура Забайкальского края начала проверку продажи в магазинах детских игрушек советского самолета Пе-2, на крыльях которого была нанесена свастика. В Екатеринбурге члены «Уральского родительского комитета» заявили о массовой проверке всех магазинов с игрушками, включая специализированные для коллекционеров. В Сочи владелец магазина «Лавка старьевщика» был оштрафован за продажу военной формы морского кадета с эмблемами в виде орла, держащего в когтях свастику.

Электросвастика с арматурой

В интервью «Газете.Ru» Волин указал, что публиковать фотографии из архива Минобороны, на которых есть нацистская символика, можно совершенно спокойно.

«Людям, которых возмущает любое использование нацистской символики, надо иногда включать голову, — пояснил замминистра связи.

— Если на витрине выставлены солдатики в фашистской форме, мы понимаем, почему люди возмущаются. Странно иметь магазин, торгующий исключительно нацистскими солдатиками — тем более накануне Дня Победы. Для игры в войну нужны разные солдатики — должны быть и наши. О чем, кстати, продавцам было сказано. Они ответили, что советских еще не подвезли. В общем, надо, чтобы подвозили быстрее».

Статья 20.3 КоАП РФ. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (действующая редакция)

1. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Читать еще:  Могу ли взыскать задолженность

2. Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 20.3 КоАП РФ

1. Согласно Закону г. Москвы “Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы” от 15 января 1997 г. N 1 (в ред. Закона г. Москвы от 24 октября 2001 г. N 55):

под нацистской символикой понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., – а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую);

под изготовлением нацистской символики понимаются создание, тиражирование предметов, изображающих соответствующие знаки (символы), или материалов, содержащих их: плакатов, листовок, печатной, фото-, кино- и видеопродукции и т.д.;

под распространением нацистской символики понимается передача вышеуказанных предметов или материалов другим лицам путем продажи или бесплатной раздачи;

под демонстрацией нацистской символики понимается ее публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах, тиражирование и другие действия, делающие ее восприятие доступным;

под ношением нацистской символики понимается наличие символики и атрибутики, напоминающей нацистскую (фашистскую), на одежде в виде нашивок, повязок, значков, других элементов, а также ношение иных предметов с ее изображением (часы, браслеты и т.д.).

По смыслу ст. 3 указанного Закона г. Москвы не рассматривается в качестве противоправного действия воспроизведение нацистской (фашистской) символики в рамках художественных или научных фильмов и публикаций, осуждающих фашизм либо излагающих исторические события, а также отображающих культовые обряды, традиции с использованием знаков национальной геральдической символики России и других стран, когда соответствующая символика не может рассматриваться в качестве нацистской (фашистской).

2. Согласно п. 2 – 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий представляют собой разновидность экстремистской деятельности (экстремизма).

Понятие “фашизм” законодательно не определено; в научной литературе под фашизмом, как правило, понимается политическое течение, базирующееся на государственной идеологии сильной личности, вождизма, расового превосходства.

Государство, опирающееся на идеологию фашизма (ит. fascismo), было создано в Италии в 1923 г. и просуществовало до 27 апреля 1945 г. (после официальной капитуляции Италии 3 сентября 1943 г. преемником фашистской государственности являлась Итальянская Социалистическая Республика (Repubblica Sociale Italiana, RSI), провозглашенная 18 сентября 1943 г.). По смыслу комментируемой статьи под фашистской атрибутикой или символикой понимается также атрибутика и символика нацистской Германии 1933 – 1945 гг. При этом необходимо учитывать объективные идеологические различия доктрин итальянского фашизма и национал-социализма, исключающие отождествление понятий “фашизм” и “национал-социализм” в их юридическом истолковании.

Под нацистской (фашистской) атрибутикой по смыслу данной статьи понимаются сущностные отличительные признаки, свойственные фашистской идеологии и фашистскому государству.

Под нацистской (фашистской) символикой в комментируемой статье понимается совокупность фашистских символов, среди них государственная символика: государственный флаг и государственный гимн фашистской Италии и нацистской Германии, военная символика войск СС, прежде всего знаки воинского различия подразделений СС, как правило укомплектованных членами Национал-социалистической рабочей партии Германии (НСДАП), добровольцами – адептами идеологии национал-социализма.

К нацистской (фашистской) символике относятся:

– эмблема НСДАП, знамя (флаги, штандарты), бланк, плакаты, листовки НСДАП и сопутствующая символика (френчи, фуражки, нарукавные знаки, пряжки, другие детали экипировки руководителей НСДАП), эмблема и штандарты СА (Sturmabteilung, SA) – штурмовых отрядов, военизированных подразделений НСДАП;

– эмблема, флаги, штандарты и другая символика фашистской организации бывших ветеранов национальной войны – “Союз ветеранов” (Fasci di Combattimento), Национальной фашистской партии Италии (Partito Nazionale Fascista), Фашистской республиканской партии Италии (Partito Fascista Republicano);

– символика СС (Schutzstaffeln, SS) (нарукавные знаки, эмблемы и т.п.), охранных военизированных подразделений НСДАП, в том числе символика воинских подразделений СС, непосредственно участвовавших в боевых действиях (фуражки, полевые кепи, нарукавные нашивки, петлицы, кинжалы, прочие детали униформы), а также символика структурных подразделений СС, например знаки отличия службы безопасности СД (Sicherheitsdienst, SD);

– символика гестапо (Geheime Staatspolizei, Gestapo) – тайной государственной полиции (эмблема, жетоны сотрудников гестапо и т.п.).

Принадлежность символики рейхсвера, вермахта (наименование вооруженных сил Германии соответственно в 1933 – 1934, 1935 – 1945 гг.), родов вооруженных сил – ВВС, ВМС, сухопутных войск, органов оперативного управления ВС Германии – главного командования вооруженных сил (Oberkommando der Wehrmacht, OKW); главного командования сухопутных войск (Oberkommando der Heeres, OKH); генерального штаба, штаба оперативного руководства военно-воздушных сил (Oberkommando der Luftwaffe, OKL); штаба военно-морских сил (Oberkommando der Kriegsmarine, OKM); знаков отличия резервистов, ветеранов и полувоенных организаций (Ассоциации ветеранов Первой мировой войны (Kuffhauserbund), Национал-социалистического немецкого союза фронтовиков (Первой мировой войны, NSDFB), вспомогательной сельской полиции (Landwacht), муниципальной полиции (Gemeindepolizei), охранной полиции (Schutzpolitzei), пожарной охраны (полиции, Feuerschutzpolizei), тайной полевой полиции (Geheime Feldpolizei) – нарукавных повязок, кокард, значков, нашейных блях и т.п., а также символики Гитлерюгенда (Hitlerjugend) – молодежной организации, действовавшей под контролем НСДАП, нагрудные (квалификационные) знаки, удостоверяющие принадлежность к Гитлерюгенду, эмблемы, нарукавные нашивки (повязки), ножи членов Гитлерюгенда и т.п., к фашистской символике, во всяком случае, оспорима: в соответствии с решениями Международного военного трибунала в Нюрнберге к преступным организациям были отнесены руководящий состав НСДАП, СС, СД и гестапо.

Применительно к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ “О политических партиях” эмблема политической партии рассматривается в качестве одного из ее символов.

Распространение или пропаганда атрибутов или символов, отождествляемых с нацизмом (фашизмом), в электронных, печатных СМИ либо в иных формах с целью расширения их воздействия на различные слои населения квалифицируются в качестве рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности” под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо МПТР России, либо Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее 10 дней со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном указанным Федеральным законом порядке.

При истолковании данной статьи КоАП следует учитывать различные варианты перевода названия нацистской партии Германии (Nazionalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei) применительно к данному Федеральному закону и Закону г. Москвы “Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы” (см. дефиницию нацистской символики в п. 2 данного комментария). При этом Федеральный закон “О противодействии экстремистской деятельности”, в отличие от Закона г. Москвы, базируется на традиционном варианте перевода, введенном в обиход советской научной литературой (ср., например, с современным вариантом перевода НСДАП: Раевский М.В. Немецко-русский словарь сокращений. М., 2000. С. 192).

3. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector