Оформление договоро по закупкам

Срок окончания устанавливайте или конкретной датой или указанием на событие. Если не установить срок, то госконтракт по общему правилу действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Нельзя изменить госконтракт, приложение к документации о проведении запроса предложений в электронной форме (ч. 5 ст. 83.1 закона о контрактной системе).

До подписания контракта проект госконтракта можно изменить, только если нужно:

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

• отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
• поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

• закупки услуг у международных финансовых организаций;
• закупки услуг по государственной защите;
• закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
• закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
• закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
• вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК — Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
• РТС — тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Особенности заключения «договора госзакупки»

После того, как Вы прошли все непростые процедуры по получению заказа на поставку товаров, Вам предстоит заключить сам договор поставки, на основании и во исполнение которого Вы и будете планировать свои дальнейшие действия.

Чем договор поставки для государственных или муниципальных нужд отличается от «обычного» договора поставки и какие условия он в себя включает, читайте в этой статье.
Основанием для заключения договора поставки для государственных или муниципальных нужд (контракта) будет являться не просто желание сторон заключить такой договор, а государственный или муниципальный заказ.

Что такое государственные или муниципальные нужды?

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности субъектов Российской Федерации (республик, областей, городов федерального значения и т.д.) в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления своих функций, в том числе для реализации региональных целевых программ, а также необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (содержание и строительство автодорог, обеспечение услугами связи, организация оказания медицинской помощи, предоставление бесплатного образования и т.д.).

Итак, государственный или муниципальный контракт – это договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Что из себя представляет такой договор и чем он отличается от «обычного» договора поставки?

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Во-первых, главным отличием является субъектный состав, т.е. те лица, которые могут выступать сторонами по договору.

Стороны договора тоже называются по-иному: заказчик и исполнитель.

Так на стороне заказчика выступает государство (в лице субъекта федерации или муниципального образования).

Исполнителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Исполнителем может выступать и иностранная организация, и иностранный индивидуальный предприниматель только в том случае, когда необходимые товары не производятся на территории РФ.

Во-вторых, для заключения контракта необходимо соблюсти все предварительные процедуры и сроки.

Так, проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику.

Далее поставщик, получивший проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр контракта другой стороне.

В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, заключение контракта производится не ранее, чем через 10 и не позднее, чем 20 дней со дня подписания итогового протокола проведения торгов.

В том случае, если по истечении указанного времени контракт не будет подписан поставщиком, то право подписания контракта передается лицу, предложившему вторую по значимости (цене) после Вашей цену контракта (если таковой есть), а сведения о Вас передаются в Комитет по контролю за размещением государственных и муниципальных заказов и заносятся в реестр недобросовестных поставщиков, что исключает Ваше участие торгах в течение 3-х лет.

В-третьих, к договору поставки для государственных или муниципальных нужд применяются положения о договоре поставки товаров, за исключением тех особенностей, которые указаны в этой статье.

1. Существенные условия контракта:

• предмет контракта
• сроки
• цена и порядок оплаты

Контракт заключается по цене поставщика, независимо от используемой им системы налогообложения. Однако если поставщик использует упрощенную систему налогообложения (УСН), он указывает цену без учета НДС и его ценовое предложение сравнивается с участником, указывающим цену с учетом НДС.

2. Обязательные условия:

• место исполнения
• порядок приемки товара
• ответственность сторон

Ответственность поставщика: неустойка, размер которой определяется заказчиком, но не менее 1/300 в день от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки поставки товара. В среднем размер неустойки составляет 0.1- 0.3 % в день от цены контракта.

Ответственность заказчика: устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты товара.

Однако сторона (заказчик или поставщик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

3. Иные условия контракта:

• права и обязанности сторон (см. договор поставки товаров)
• форс-мажорные обстоятельства
• обеспечение контракта

Обеспечение – финансовая гарантия того, что поставщик выполнит свои обязанности надлежащим образом, а в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанностей, заказчик сможет возместить понесенные им убытки за счет поставщика.

Формы обеспечения:

• безотзывная банковская гарантия (ст. 368 – 379 ГК РФ);
• страхование ответственности (ст. 932 ГК РФ);
• договор поручительства;
• передача в залог денежных средств (в том числе в форме вклада (депозита) (ст. 334- 358 ГК РФ)).

Размер обеспечения не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона.

4. Изменение контракта.

Все существенные условия, а также сроки, место, состав цены и др. условия меняться не могут!

Возможны изменения следующих условий:

• сведений о стороне (в случае внесения изменений в его учредительные документы, изменения его реквизитов и т.д.);
• изменение количества (объема) поставляемых товаров;
• изменение цены контракта (при долгосрочном контракте вследствие существенного возрастания стоимости). В том числе, возможно уменьшение цены контракта без уменьшения объемов поставки (оказания услуг).

Для внесения таких изменений необходимо согласие другой стороны.

5. Прекращение договора:

1) исполнение основного обязательства;

2) расторжения контракта, которое допускается только:

• по соглашению сторон (в случае существенного нарушения договора другой стороной и в др случаях, предусмотренных законом или договором).
• по решению суда.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Поставка для государственных или муниципальных нужд – хорошая возможность для субъекта малого и среднего предпринимательства получить надежного заказчика в лице государства для заключения долгосрочных договоров на поставку продукции (оказание услуг). Поэтому рекомендуем ответственно отнестись как к участию в государственных закупках, так и к заключению контракта, чтобы не оказаться в реестре недобросовестных поставщиков и не испортить репутацию себе и своему делу.

Договор закупки – Образец, бланк 2020 года

Существуют разные виды коммерческого товарооборота, применяемые между предпринимателями. Договор закупки можно отнести к разновидности договора купли-продажи (ДКП), поэтому при отсутствии специального законодательства к нему, можно использовать положение о ДКП.

Такое соглашение является довольно распространенным типом договора в предпринимательстве. Предметом договора закупки может быть различная продукция, кроме недвижимости.

Файлы для скачивания:

Суть договора на поставку товаров

Договор закупки/поставки относится к соглашению, подписанному между двумя субъектами, в результате которого заказчик заключает сделку с продавцом-поставщиком, взявшим на себя обязанности по снабжению заказчика продукцией для предпринимательства или для других целей, не имеющих отношение к семейным или личным интересам.

Такой контракт является возмездным, консенсуальным, двухсторонним и взаимным, и регламентируется в 2020 году ст. 506 ГК РФ. Форма такого соглашения регулируется ст. ст. 158-164 ГК РФ и считается распространённым в РФ между предпринимателями.

Положения, имеющие отношение к поставке продукции, регулируются §3 Гл. 30 ГК РФ (статьи 506 – 524). Однако, кроме ГК РФ, существует ряд прочих законодательных норм, регулирующих правоотношения, связанные с поставкой продукции. Такими законодательными актами можно назвать:

1. Закон «О стандартизации».
2. Закон «О защите прав потребителей», если закупка товара осуществляется для дальнейшей розничной реализации.
3. Устав ж/д транспорта РФ, если товар поставляется железнодорожным транспортом.

Также, данная сфера деятельности регулируется прочими постановлениями и нормативными актами Правительства РФ. К примеру, «Инструкцией о правилах приёма продукции …»

Требования к содержанию

Как уже отмечалось в начале статьи, договор закупки/поставки является разновидностью ДКП. Поэтому, такой тип соглашения обязан соблюдать такие же требования, которые установлены при купле-продаже и предоставлению услуг. В то же время, в законодательстве РФ для таких договоров предусмотрены специфические нормы, имеющих отношение лишь к сделкам, оформляемым при осуществлении закупок за счет государственных или муниципальных средств.

Такие специальные требования регламентированы ст. 34 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с данным законом к договору закупок предъявляются следующие требования:

1. Заказчики обязаны разработать стандартные типы договоров для каждого направления закупок и при формировании документов для их сопровождения, строго соблюдать формы, утвержденные локальным распоряжением заказчика (учреждения).
2. В договоре о госзакупке должны отображаться условия, указанные в документах к осуществлению торгов. Изменять такие условия после завершения торгов запрещается.
3. При отказе от исполнения обязательств по договору закупки – начисляется неустойка на виновную сторону.
4. Долгосрочные и дорогостоящие договоры закупок (более 3-х лет и более 100 млн. рублей) обязаны исполняться согласно графику, являющимся неотъемлемым приложением такого контракта.
5. В договорных условиях непременно обязан указываться порядок возвращения заказчиком поставщику финансов, переданных в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту.
6. Игнорирование перечисленных требований может привести к признанию через суд договора закупки недействительным.
7. Последствия аннулирования такой сделки могут стать весьма плачевными, вплоть до конфискации, приобретенного по данному договору товара в бюджет.

Изменение порядка исполнения обязанностей по закупке, практически невозможно. Допускается изменение условий договора госзакупки продукции по согласию сторон, если такая возможность предусмотрена в разработанных технических документах к госзакупке и в непосредственно в договоре. При этом в договоре обязаны быть детально отображены условия действующего договора, которые допускается скорректировать, и причины допускающие такие изменения. Это является гарантией безопасности для заказчика, и исполнителя от потерь, как финансовых, так и временных.

В тексте договора закупки необходимо отображать следующие данные:

• Название документа.
• Населенный пункт подписания соглашения и дата его составления.
• Реквизиты покупателя и продавца продукции с указанием:
  • Ф.И.О.
  • Паспортных данных.
  • Места прописки.
• Если сторонами контракта являются юр. лица, то отображаются их реквизиты, с данными уполномоченных лиц, представляющих эти учреждения.
• Предмет контракта с отображением:
• Названия товара.
• Комплектности и качества поставляемой продукции или ссылки на спецификацию.
• Качества и товарного ассортимента.
• Данных о таре и упаковке продукции.
• Времени и порядка поставки продукции.
• Порядка приема продукции по количеству и качеству.
• Стоимость товара, стоимость соглашения и порядок расчетов между сторонами сделки.
• Ответственность сторон.
• Сроки действия соглашения и условия его досрочного расторжения.
• Порядок разрешения конфликтных ситуаций между участниками контракта.
• Прочие данные.
• Реквизиты участников соглашения и подписи (печати) сторон.

Как правильно оформить договор закупки в 2020 году?

Для регулирования закупок в государственных и муниципальных ведомствах принят Закон о контрактах под № 44-ФЗ от 05.04.2013 года. Данный нормативный акт довольно непрост для восприятия, поэтому предлагается пошаговая инструкция оформления такого договора в 2020 году.

Для того, чтобы правильно оформить государственную процедуру закупки понадобиться иметь годовой план государственных закупок и изменений к нему, а также подготовить документы в соответствии с нормативами госзакупок. Одним из документов является договор закупки.

После прохождения конкурса по закупке продукции, понадобится заключить контракт, на основании которого стороны будут выполнять принятые на себя обязанности.

Особенности оформления договора закупки/поставки заключается в следующем:

1. Поставщик (исполнитель) принимает на себя функции по передаче продукции гос. заказчику либо его представителю, а государственное ведомство (заказчик) принимает на себя функцию – своевременно рассчитаться с Исполнителем.
2. Участники соглашения называются: Заказчик и Исполнитель.
3. Стороной заказчика является государство (в лице госучреждения).
4. Исполнителем может выступать любая компания, независимо от формы собственности, места расположения, или любое физлицо, в т. ч. ИП.
5. Также в качестве Исполнителя может выступить иностранная фирма и зарубежный ИП, в случае, если заказываемая продукция не производятся в РФ.

Для оформления контракта понадобиться выполнить предварительные процедуры и сроки:

• Проект госзакупок разрабатывается госучреждением и отсылается Исполнителю.
• Затем, Исполнитель, получивший проект госзаказа, на протяжении 30 дней должен подписать его и возвратить один экземпляр договора Заказчику.
• Если контракт заключается по итогам торгов для государственных потребностей, договор заключается не раньше 10-ти и не позже 20-ти дней с момента завершения торгов.
• Если на протяжении данного периода договор не будет подписан Исполнителем, то право на заключение контракта передается лицу, занявшему второе место в торгах, а данные об Исполнителе, отказавшегося заключить контракт, направляются в реестр недобросовестных поставщиков, с исключением участия его в торгах на протяжении 3-х лет.

Форма договора закупки мало чем отличается от обыкновенного ДКП. В структуре договора должны присутствовать:

1. Предмет соглашения, с отображением:

• сроков поставок;
• цены и порядка расчетов.

Цену устанавливает Исполнитель на основании торгов, независимо от используемого им способа налогообложения. Однако, если Исполнитель пользуется упрощенной системой налогообложения (УСН), он назначает цену без НДС и его цена сравнивается с участником торгов, отображающим цену с учетом НДС.

2. Обязательные условия, с указанием:

• места исполнения.
• порядка принятия продукции.

3. Ответственность сторон, с отображением:

• Ответственности Исполнителя, выражаемая в неустойке, процент которой определяет Заказчик, но не меньше 1/300 в день от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый просроченный день поставки продукции. Обычно 0.1- 0.3 % в день от стоимости договора.
• Ответственности Заказчика, устанавливаемая в таком же размере, что и Исполнителю за каждый день задержки оплаты.

Примечание. Заказчик или Исполнитель освобождаются от начисления неустойки, если будет доказано, что срыв обязательств произошел вследствие непреодолимой силы.

4. Прочие условия договора, в котором отображены:

• права и обязательства участников сделки;
• форс-мажорные ситуации;
• обеспечение договора.

Возможные виды обеспечения:

• Банковская гарантия без права отзыва (ст. 368 – 379 ГК РФ).
• Страхование ответственности (ст. 932 ГК РФ).
• Заключение договора поручительства.
• Перечисление денег в залог (в т. ч. в виде вклада (депозита) (ст. 334- 358 ГК РФ)).

Примечание. Сумма обеспечения не должны быть больше 30% начальной стоимости договора, указанного при участии в аукционе.

5. Изменение контракта.

Любые изменения в контракте допускать нельзя, за исключением:

• Изменения реквизитов сторон (если внесены изменения в учредительные документы и пр.).
• Изменения объема поставляемой продукции.
• Изменения стоимости договора (при долгосрочном договоре, при существенном повышении или уменьшении стоимости услуг).

Примечание. Для вступления в силу таких правок требуется согласие обеих сторон.

6. Прекращение договора:

• Завершение основных обязательств.
• Досрочный разрыв договора, который допускается лишь:
• По соглашению участников сделки.
• По судебному решению.

Примечание. Обращение в суд по расторжению договора может быть лишь при отказе другого участника прекратить сотрудничество.

После заполнения всех разделов договора закупки/поставки стороны обязаны подписать договор и приступить к его выполнению.

Оценка статьи:

Загрузка...

Сохранить себе в: