Правомерно ли установлено ограничение по времени возвращения в общежитие?
Prokurors.ru

Юридический портал

Правомерно ли установлено ограничение по времени возвращения в общежитие?

Как пользоваться ресурсом

Вопрос – Ответ → Образование → правила распорядка общежития 2

Чтобы отправить ответ, вы должны войти или зарегистрироваться

Сообщений 2

1 Тема от Серафим 2010-12-14 16:56:35

  • Серафим
  • Участник
  • Неактивен

Тема: правила распорядка общежития 2

Цитата пользователя Серафим: “Правомерно ли то, что администрация ВУЗа вменяет в обязанности студента выполнение работ следующего характера?
Для того, чтобы заключить договор найма и поселиться в общежитии ВУЗа, студентом которого я являюсь, необходимо выполнить работы пол благоустройству общежития и его территорий в объёме 30-ти часов. Данное требование распространяется на весь период проживания в общежитии (т.е. данная отработка является ежегодной повинностью). За нарушение указанного условия могут быть применены меры наказания: от выселения из общежития вплоть до отчисления из университета.
Кроме того, установлено ограничение посещения общежития с 23:00 до 06:00 (т.е. совершеннолетним студентам, проживающим в данном общежитии, запрещено входить и выходить из него).
Если данные нормы правомочны, то прошу обозначить соответствующую федеральную законодательную основу (со ссылками на конкретные нормативно-правовые акты РФ).
Заранее благодарен за предоставленную консультационную помощь.”

Цитата пользователя Останина Е.В.: “В ответ на Ваш запрос сообщаем, что в соответствии с п.3 ст.16 федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии у образовательного учреждения соответствующего жилищного фонда. В соответствии с п.1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилищного помещения в общежитии заключается на период обучения.
Правила проживания студентов в студенческих общежитиях определяются локальными нормативными актами образовательного учреждения (Уставом, приказами и т.д.).
Для разъяснения данной ситуации рекомендуем Вам обратиться в деканат или непосредственно к руководству Студенческого городка.”

Доброго времени суток! Обратился к руководству ВУЗа за консультацией по данноу вопросу. Сослались на локальные-нормативно правые акты: положение о студенческом общежитии и правила внутреннего распорядка в общежитии. Однако, мною был замечен факт незаконности некоторых пунктов в данных документах, в части “обязательных работ и ограничения посещения и выхода проживающих в общежитии в ночное время с 23-00 по 06-00”. мною было написанно заявление администрации ВУЗа. Суть заявления: Заявление содержало такие факты как: нарушение прав студентов, проживающих в общежитиях ВУЗа (установление ограничения посещения общежития в ночное время для самих проживающих; установлено обязательство при выполнении работ разного характера, связанных с благоустройством общежития). Данные меры носят сугубо внутреннюю мотивацию администрации ВУЗа в отношении студентов, проживающих в общежитиях, но противоречат вышестоящему законодательству РФ (Конституция РФ, Жилищный и Трудовой Кодексы РФ, Закон «об образовании»). Так же мною было доказано, что локальные нормативно-правовые акты ОУ, постановления и законы (вышедшие до принятия Конституции РФ в 12.12.1993г.) не должны противоречит самой Конституции РФ (п.2 2 раздела Конституции РФ). Так, например, представленный законодательный акт юридическим отделом ВУЗа «Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988г. №328», в части пункта 17 гл.3 противоречит Конституции РФ (п.2 ст.37), Закона РФ об образовании (п. 14. ст.50) и Трудовому Кодексу (ст.4), соответственно данный пункт утратил свое правовое действие. Так же ссылка юридического отдела на то, что студенты подписали договор, где прописываются данные требования по обязанностям выполнения работ в размере 30 часов в год, также не корректна – данный пункт в договоре найма специализированного помещения ВУЗа является не действительным (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г. № 7 «о практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» п.14. ((п.2 ст.676 ГК РФ),… (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2000 №32)). Установленные Администрацией ОУ ограничения на посещения общежития в ночное время проживающими в общежитии противоречат Жильщному Кодексу РФ и Конституции РФ, ссылка юридического отдела на письмо Рособразования от 27.07.2007г. №1276/12-16 «О направлении для использования в работе примерного положения о студенческом общежитии» в главе 3 п.15 «Обязанности Администрации ОУ: обеспечивать на территории студенческого общежития охрану и соблюдение установленного пропускного режима» является весьма некорректной, так как в данном пункте не указанно то, что Администрация ОУ имеет право ограничить права студентов в данном вопросе (вышестоящее законодательство четко регламентирует данный вопрос: п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 27 Конституции РФ, данные законы может ограничить иной Федеральный закон, а письмо Рособразования от 27.07.2007г. №1276/12-16 «О направлении для использования в работе примерного положения о студенческом общежитии» не является Федеральным законом Российской Федерации, а лишь документом, носящим рекомендательный характер).
Хочу задать несколько вопросов Вам:
1. Законны ли мои требования к администрации ВУЗа?
2. Где находится региональный отдел РОСОБРНАДЗОРА?
3. Где находится прокуратура г.Владимир?
4. В случаи “правовой вилки” , какой из перечисленных законов: письмо Рособразования от 27.07.2007г. №1276/12-16 «О направлении для использования в работе примерного положения о студенческом общежитии» и Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988г. №328 – является более “юридически сильным”, если первый из них был составлен с учетом действующего законодательства на данный момент?
5. У меня достаточно аргументов для обращения в суд, если действия администрации ВУЗа незаконны?
БЛАГОДАРЮ ВАС ЗА ОТВЕТЫ и извините за мою назойливость.

2 Ответ от Останина Е.В. 2010-12-23 11:22:12

  • Останина Е.В.
  • Модератор
  • Неактивен

Re: правила распорядка общежития 2

В ответ на Ваше обращение департамент образования администрации области сообщает следующие.
Учредителем государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, располагающихся на территории Владимирской области, является Министерство образования и науки Российской Федерации (далее – МинобрРФ). Нормативные документы, издаваемые МинобромРФ, являются обязательными для исполнения государственными образовательными учреждениями.
Деятельность студенческих общежитий, входящих в структуру государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, организована в соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.07.2007 № 276/12-16 (далее – Письмо). На основании данного документа образовательным учреждением, в котором Вы обучаетесь, были установлены правила проживания в общежитии. Образовательное учреждение исполняет свои обязательства, предусмотренные абз.14 п. 16, ч. III Письма, т.е. обеспечивает на территории студенческого общежития охрану и соблюдение установленного пропускного режима.
В соответствии с п. 12 ч.II указанного документа, проживающие в студенческом общежитии на добровольной основе привлекаются студенческим советом общежития во внеучебное время к работам по самообслуживанию, благоустройству и озеленению территории общежития, к проведению ремонта занимаемых ими жилых комнат, систематическим (не реже двух раз в месяц) генеральным уборкам помещений студенческого общежития и закрепленной территории и другим видам работ с учетом заключенного договора найма жилого помещения с соблюдением правил охраны труда.
Т.к. Вы подписали договор найма жилого помещения, то согласились с условиями проживания, установленными образовательным учреждением, соответственно и с условиями пропускного режима с 6:00 утра до 23:00 вечера.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право обратиться с интересующими вопросами и жалобами в соответствующие структуры.
Рособрнадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266—1 «Об образовании» и Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки).
Прокуратура г. Владимира находится по адресу: г. Владимир, ул. Гоголя, д.9.
В соответствии с законодательством Российской Федерации Постановление Совмина РСФСР от 1.08.1988 г. № 328 г. имеет большую юридическую силу, чем письмо Рособразования от 27.07.2007 № 1276/12-16 «О направлении для использования в работе примерного положения о студенческом общежитии».

Минобрнауки России от 14.05.2014 N ВК-951/09 “О “комендантском часе” в студенческих общежитиях”

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 мая 2014 г. N ВК-951/09

О “КОМЕНДАНТСКОМ ЧАСЕ” В СТУДЕНЧЕСКИХ ОБЩЕЖИТИЯХ

В связи с многочисленными обращениями обучающихся образовательных организаций высшего образования по вопросу ограничения доступа в студенческие общежития в ночное время Минобрнауки России сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций. В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период обучения.

Частью 1 статьи 39 Закона об образовании установлено, что с каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.

В соответствии с частью 8 статьи 100 Жилищного кодекса типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Читать еще:  Срок действия кредитного решения банка

В соответствии с пунктом 1 раздела I Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 “Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений” (далее – Типовой договор), наймодатель передает нанимателю за плату жилое помещение во владение и пользование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В этой связи существующая практика ограничения прав обучающихся, проживающих в студенческих общежитиях, на вход в общежития и выход из них в ночное время не соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, введение круглосуточного доступа в студенческие общежития не должно приводить к нарушению прав обучающихся, в том числе к бесконтрольному доступу посторонних лиц на территорию студенческого общежития и росту числа противоправных действий. В то же время в ряде образовательных организаций “комендантский час” отменен и выработана практика урегулирования проблем, связанных с введением круглосуточного доступа обучающихся в студенческие общежития.

В соответствии со статьей 30 Закона об образовании при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся (в том числе при внесении изменений в правила контрольно-пропускного режима, проживания в общежитии), обязателен учет мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии).

Минобрнауки России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В то же время к обучающимся не должны применяться меры дисциплинарного воздействия помимо перечисленных выше, в том числе меры, направленные на принуждение к труду, не предусмотренному образовательной программой, на представление обучающимися объяснений о причинах позднего возвращения в общежитие и т.п.

Вместе с тем, в соответствии с разделом IV Типового договора, договор может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке. Также договор прекращает свое действие с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя или с окончанием срока обучения, то есть с отчислением из образовательной организации.

Прокуратура займется вузами, сохраняющими «комендантский час» для студенческих общежитий

Общага строгого режима

27.06.2014 в 13:50, просмотров: 11706

«После 22.00 выход из общежития запрещен», – такое объявление красуется на двери общежития одного из российских вузов. Это значит, что этот и еще 70 вузов проигнорировали требование Минобрнауки вернуть свободный круглосуточный доступ в общежития. А между тем это требование, поддерживающее инициативу студенческого омбудсмена Артема Хромова об отмене «комендантского часа» для общежитий, должно было быть выполнено к 23 мая. По мнению Уполномоченного по делам студентов, все 71 ослушавшихся Минобр вузов в ближайшее подвергнутся прокурорской проверке.

Студенческий омбудсмен рассказал «МК», что обратился в Генпрокуратуру только после того, как устал собирать бесконечные жалобы студентов на «произвол» в общежитиях — самодеятельный «комендантский час» и такие же самодеятельные меры против запоздавших. Общежития устанавливали «дедлайн» прибытия студента домой по собственному усмотрению — кто-то в час ночи, а кто-то вообще решил после 22.00 никого не выпускать на улицу. Студенческое возмущение стекалось из университетов всия Руси — Вологодского, Псковского, Рязанского, Смоленского, Липецкого, Ульяновского и многих других.

– Это незаконно — устанавливать студентам распорядок дня на усмотрение руководства вуза или общежития, – поясняет Артем Хромов. – Ведь студенты платят за свое проживание, а с нового учебного года арендная плата стала еще выше. В некоторых вузах студенты платят за общагу чуть ли не как за съемную квартиру. Согласитесь, это было бы странно, если бы хозяин диктовал арендатору, во сколько ему являться домой! Согласно Жилищному кодексу, наниматель не может быть ограничен в праве пользования жилищем. Также есть разъяснение на эту тему замглавы Минобрнауки Вениамина Каганова, направленное российским вузам 14 мая 2014 года, где прямо говорится, .что вузы не имеют права вводить “комендантский час” и обязаны предоставлять круглосуточный доступ в жилище.

Хромов напоминает, что замминистра подчеркнул, что и «требование объяснений о причинах позднего возвращения в общежитие» также является нарушением закона.

– Чего именно вы ждете от Генпрокуратуры?

– Мы ждем не расправ, а отмены комендантского часа. На момент подачи обращения в Генпрокуратупу я собрал все сведения, в каких вузах игнорировали обращение Минобра.

В РСС выражают надежду, что некоторые вузы, возможно, опомнятся и отменят у себя строгий режим еще до визита людей в погонах.

По словам заместителя председателя РСС Алексея Крапухина, руководство вузов склонно объяснять свои драконовские методы приобщения студентов к правильному распорядку дня заботой об их безопасности, самочувствии и успеваемости.

– По-моему, в любом случае студенту будет опаснее остаться на улице, если его не пустят на ночь в общежитие из-за комендантского часа, – объясняет позицию РСС Алексей Крапухин. – Неужели безопаснее остаться ночью на улице? А зимой? А девушке? Поэтому припозднившиеся молодые люди вынуждены давать взятки охранникам или карабкаться по водосточной трубе, чтобы не ночевать на улице как бомжи. Уже был случай, когда в Питере студент сорвался и упал, пытаясь попасть в собственную комнату. Отделался переломами, но ведь могло быть куда хуже.

Крапухин считает, что если вуз так заботится о безопасности, пусть потратит побольше денег и наймет побольше охранников.

– А оправдания вузов — мол, студенты приходят поздно, пьяные и всю ночь шумят — это просто отговорка. Пьяными они могут и днем прийти. А вот если они дебоширят, нарушают порядок и тишину, мешают другим, то нужно вызывать полицию. У нас есть административное наказание за дебош. Во многих общежитиях сегодня возродились и товарищеские суды.

А вот руководители и преподаватели некоторых «непокорных» вузов сказали нам, что абсолютно уверены — круглосуточный доступ в общежития приведет к росту правонарушений. «Вы же понимаете, они не только будут приходить среди ночи, они будут приводить с собой компании — все это уже было и всегда выливалось в бесконечные пьяные споры с вахтерами и даже потасовки, – поделилась вахтер одного из столичных вузов. – Это же еще совсем молодые люди, с ними надо по-родительски строго: не хочешь ночевать на улице, приходи домой вовремя!»

У студентов, разумеется, другое мнение. «Наша администрация заявляет, что у у них нет денег на усиление охраны общежития, – рассказала МК студентка одного из вузов-непослушенцев. – Зато комендантский час можно учинить совершенно бесплатно! Тогда непонятно, почему они отказываются обнародовать расходы средств, выделенных на содержание общаги? Наше мнение — эти денежки просто прикарманены».

Также студентов весьма удивляет наглость, с которой руководство вузов требует от них соблюдать «правила проживания в общежитиях», наплевав на то, что их внутренние взятые от балды циркуляры противоречат не только законодательству РФ, но и вообще правам человека.

– А некоторые вузы еще и включают карательные меры, – добавил студенческий омбудсмен. – Например, изымают студенческие билеты, объявляют выговоры с занесением или принудительно отправляют на хозработы. А «рецидивистов», несколько раз опоздавших к закрытию общежитских дверей, даже выселяют! Между прочим, принуждение к работе — уголовное преступление! Студент не должен привлекаться к иным работам, кроме как предусмотренным его учебным процессом.

Студенты подтверждают, что в ряде общаг нарушителей режима на халяву «припахивают» по хозяйству:

– Могут заставить мыть полы и туалеты или красить что-нибудь, – поделился с нами студент столичного технического вуза. – Ну иногда это и неплохо — мы с приятелем вон в режиме наказания ремонт в своей комнате сделали.

В РСС хвалят послушные вузы, отменившие «строгий режим» по первому требованию Минобра — это ФУ при Правительстве РФ, МИФИ, МАИ, ГУУ, Владивостокский государственный университет экономики, Уфимский государственный нефтяной технический университет и ряд других. А особо сознательные отменили комендантский час сознательно и добровольно, задолго до письма Минобра — это Санкт-петербургский государственный университет, Высшая школа экономики и некоторые другие. Ну а кому Минобр не указ, к тому придет прокуратура.

Жилищные права граждан, проживающих в общежитии

Жилые помещения в общежитиях используются для проживания граждан на время их работы, службы и обучения; в помещениях, специально построенных либо переоборудованных для использования в качестве общежития в обычных жилых домах или в каких-либо частях этих домов.

Читать еще:  Уменьшили зарплату без оснований и ту не перевели вовремя

На основе положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ “договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии”.

Основания и условия проживания в общежитиях регламентируются и в отдельных законодательных актах, примерных, типовых положениях об общежитиях, в частности в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г., Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г., Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. “О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги”, письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. “О плате за проживание в общежитиях”.

Министерства и ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации обладают законными правами по разработке и изданию своих положений об общежитиях, а также об общежитиях в жилых помещениях, находящихся в их ведении на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или права собственности, с последовательным и неукоснительным соблюдением жилищных прав граждан, вытекающих из положений Конституции РФ, ЖК РФ, других законодательных актов.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г. (с измен. от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Вселяемому(ым) на основе договора найма выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Размер платы за проживание и бытовые услуги для обучающихся (студентов) за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.

Вместе с тем государственные образовательные учреждения профессионального образования в пределах нормативов самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитии за предоставляемые коммунально-бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. К ним относятся дополнительные услуги, которые могут предоставляться только по желанию студентов и при наличии материально-технических возможностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой орг-, теле-, радиотехники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.п.)

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

Рекомендованный порядок не распространяется на лиц, поступающих на учебу с полным возмещением затрат на обучение (в т.ч. иностранцев), которые должны оплачивать услуги в полном объеме.

Наниматели, проживающие в общежитии как в специализированном жилом фонде, не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. Они (наниматели) как имеющие права только временного проживания, при отсутствии другой жилой площади (на территории РФ) и наличии оснований признания малоимущими (ст. 49 ЖК РФ), вправе требовать от местных органов самоуправления постановки на учет на получение жилья в порядке ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.

Если эти жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 – 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию.

Предоставление гражданину места в общежитии, длительное время его проживания в нем (общежитии) не является основанием отнесения его к категории лиц, обеспеченных жильем на постоянной основе. Ибо, как было отмечено, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания. Верховный Суд РФ в своих определениях и постановлениях неоднократно разъяснял, что недопустимо превращать комнаты в общежитии в место постоянного проживания и считать гражданина обеспеченным жильем.

Имеют место факты нарушений жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, по мотивам переселения из одного общежития в другое. Такое решение может быть принято только при наличии законных оснований и должно быть согласовано с местными органами государственной власти и управления. При этом заинтересованные лица вправе обратиться в суд, ибо первоначальной стадией такого переселения является выселение из занимаемого помещения.

Бывают случаи вселения в общежитие без оформления договора найма на правах временного проживания лиц, как указанных в законе, так и не указанных в нем (не обладающих правами проживания) на основе письменного или даже устного распоряжения руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся общежития. Проживание таких граждан в общежитии без данных правовых оснований продолжается годами и после увольнения таких лиц с работы в связи с неоднократными нарушениями трудовой дисциплины, службы.

Из-за бездействия руководителей граждане становятся фактически постоянными жильцами общежития и в связи с истечением больших сроков проживания (10 и более лет) становится весьма затруднительным их выселение без предоставления другой жилой площади из-за пропуска срока исковой давности.

По общему правилу на эти требования распространяются положения ст. ст. 195, 196, 198 – 200 ГК РФ о сроке исковой давности. Утверждение, что на это требование (о выселении) не распространяется срок исковой давности из-за “требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304) (ч. 4 ст. 208 ГК РФ)”, несостоятельно: эти граждане в свое время были вселены в общежитие на законном основании (письменные и устные распоряжения руководителей о вселении приравниваются к законным основаниям).

Другое дело, если в общежитие граждане вселились самовольно. На эти требования, естественно, не распространяется срок исковой давности.

Большую озабоченность людей, непонимание сути и смысла вызывает положение п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Что означает прекращение договора найма в данном случае? Каковы последствия такого прекращения? Может ли такое прекращение договора найма привести к выселению проживающих без предоставления другой жилой площади?

Выражение “прекращение договора найма” означает утрату прав и обязанностей по договору не по воле сторон. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Но это относится к договору социального найма. В рассматриваемом же случае слово прекращение употребляется применительно к договору найма в специализированном жилом помещении – общежитии. Как представляется, в том и другом случае “прекращение” означает утрату прав и обязанностей не по воле сторон по конкретному договору. И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади.

Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как “. прекращение договора найма такого жилого помещения. ” приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ.

Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ.

Это возможно в будущем. К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются.

А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня.

Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения – общежития – другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенной, возможно, с целью выселения ряда “неугодных” жильцов или установления более высоких размеров платежей за жилье и коммунальные услуги?

Читать еще:  Приказ о возложения обязанностей по охране труда

Весьма действенной является защита, построенная на основе ссылок на практику рассмотренных Верховным Судом РФ подобных дел. Так, по одному из гражданских жилищных дел Верховный Суд РФ разъяснил: “Перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами занимаемых ими жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилых помещений с целью разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров. При рассмотрении подобных споров судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из жилых помещений в общежитиях, в т.ч. и с предоставлением других жилых помещений, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит.

Изменение статуса жилого помещения в общежитии само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом общежитии жилое помещение.

При рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей общежитий в ведение других предприятий и организаций, особое внимание следует уделить положениям законодательных актов о преимущественных формах перехода общежитий в ведение местных органов власти и управления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов. Согласно положениям статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду и жилые дома, в т.ч. общежития, ведомственного жилищного фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

Согласно статьям 13, 92 ныне действующего Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых не допускается.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание общежития, которое было незаконно отчуждено по сделке конкурсным управляющим в частную собственность другого лица со ссылкой на п. 5 ст. 132 упомянутого Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”, судами признан правомерным.

Сезонные, временные работники, иные лица, работающие по срочному трудовому договору, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, службой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за систематические нарушения трудовой дисциплины при отсутствии льгот, предусмотренных п. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Прокуратура займется вузами, сохраняющими «комендантский час» для студенческих общежитий

Общага строгого режима

27.06.2014 в 13:50, просмотров: 11706

«После 22.00 выход из общежития запрещен», – такое объявление красуется на двери общежития одного из российских вузов. Это значит, что этот и еще 70 вузов проигнорировали требование Минобрнауки вернуть свободный круглосуточный доступ в общежития. А между тем это требование, поддерживающее инициативу студенческого омбудсмена Артема Хромова об отмене «комендантского часа» для общежитий, должно было быть выполнено к 23 мая. По мнению Уполномоченного по делам студентов, все 71 ослушавшихся Минобр вузов в ближайшее подвергнутся прокурорской проверке.

Студенческий омбудсмен рассказал «МК», что обратился в Генпрокуратуру только после того, как устал собирать бесконечные жалобы студентов на «произвол» в общежитиях — самодеятельный «комендантский час» и такие же самодеятельные меры против запоздавших. Общежития устанавливали «дедлайн» прибытия студента домой по собственному усмотрению — кто-то в час ночи, а кто-то вообще решил после 22.00 никого не выпускать на улицу. Студенческое возмущение стекалось из университетов всия Руси — Вологодского, Псковского, Рязанского, Смоленского, Липецкого, Ульяновского и многих других.

– Это незаконно — устанавливать студентам распорядок дня на усмотрение руководства вуза или общежития, – поясняет Артем Хромов. – Ведь студенты платят за свое проживание, а с нового учебного года арендная плата стала еще выше. В некоторых вузах студенты платят за общагу чуть ли не как за съемную квартиру. Согласитесь, это было бы странно, если бы хозяин диктовал арендатору, во сколько ему являться домой! Согласно Жилищному кодексу, наниматель не может быть ограничен в праве пользования жилищем. Также есть разъяснение на эту тему замглавы Минобрнауки Вениамина Каганова, направленное российским вузам 14 мая 2014 года, где прямо говорится, .что вузы не имеют права вводить “комендантский час” и обязаны предоставлять круглосуточный доступ в жилище.

Хромов напоминает, что замминистра подчеркнул, что и «требование объяснений о причинах позднего возвращения в общежитие» также является нарушением закона.

– Чего именно вы ждете от Генпрокуратуры?

– Мы ждем не расправ, а отмены комендантского часа. На момент подачи обращения в Генпрокуратупу я собрал все сведения, в каких вузах игнорировали обращение Минобра.

В РСС выражают надежду, что некоторые вузы, возможно, опомнятся и отменят у себя строгий режим еще до визита людей в погонах.

По словам заместителя председателя РСС Алексея Крапухина, руководство вузов склонно объяснять свои драконовские методы приобщения студентов к правильному распорядку дня заботой об их безопасности, самочувствии и успеваемости.

– По-моему, в любом случае студенту будет опаснее остаться на улице, если его не пустят на ночь в общежитие из-за комендантского часа, – объясняет позицию РСС Алексей Крапухин. – Неужели безопаснее остаться ночью на улице? А зимой? А девушке? Поэтому припозднившиеся молодые люди вынуждены давать взятки охранникам или карабкаться по водосточной трубе, чтобы не ночевать на улице как бомжи. Уже был случай, когда в Питере студент сорвался и упал, пытаясь попасть в собственную комнату. Отделался переломами, но ведь могло быть куда хуже.

Крапухин считает, что если вуз так заботится о безопасности, пусть потратит побольше денег и наймет побольше охранников.

– А оправдания вузов — мол, студенты приходят поздно, пьяные и всю ночь шумят — это просто отговорка. Пьяными они могут и днем прийти. А вот если они дебоширят, нарушают порядок и тишину, мешают другим, то нужно вызывать полицию. У нас есть административное наказание за дебош. Во многих общежитиях сегодня возродились и товарищеские суды.

А вот руководители и преподаватели некоторых «непокорных» вузов сказали нам, что абсолютно уверены — круглосуточный доступ в общежития приведет к росту правонарушений. «Вы же понимаете, они не только будут приходить среди ночи, они будут приводить с собой компании — все это уже было и всегда выливалось в бесконечные пьяные споры с вахтерами и даже потасовки, – поделилась вахтер одного из столичных вузов. – Это же еще совсем молодые люди, с ними надо по-родительски строго: не хочешь ночевать на улице, приходи домой вовремя!»

У студентов, разумеется, другое мнение. «Наша администрация заявляет, что у у них нет денег на усиление охраны общежития, – рассказала МК студентка одного из вузов-непослушенцев. – Зато комендантский час можно учинить совершенно бесплатно! Тогда непонятно, почему они отказываются обнародовать расходы средств, выделенных на содержание общаги? Наше мнение — эти денежки просто прикарманены».

Также студентов весьма удивляет наглость, с которой руководство вузов требует от них соблюдать «правила проживания в общежитиях», наплевав на то, что их внутренние взятые от балды циркуляры противоречат не только законодательству РФ, но и вообще правам человека.

– А некоторые вузы еще и включают карательные меры, – добавил студенческий омбудсмен. – Например, изымают студенческие билеты, объявляют выговоры с занесением или принудительно отправляют на хозработы. А «рецидивистов», несколько раз опоздавших к закрытию общежитских дверей, даже выселяют! Между прочим, принуждение к работе — уголовное преступление! Студент не должен привлекаться к иным работам, кроме как предусмотренным его учебным процессом.

Студенты подтверждают, что в ряде общаг нарушителей режима на халяву «припахивают» по хозяйству:

– Могут заставить мыть полы и туалеты или красить что-нибудь, – поделился с нами студент столичного технического вуза. – Ну иногда это и неплохо — мы с приятелем вон в режиме наказания ремонт в своей комнате сделали.

В РСС хвалят послушные вузы, отменившие «строгий режим» по первому требованию Минобра — это ФУ при Правительстве РФ, МИФИ, МАИ, ГУУ, Владивостокский государственный университет экономики, Уфимский государственный нефтяной технический университет и ряд других. А особо сознательные отменили комендантский час сознательно и добровольно, задолго до письма Минобра — это Санкт-петербургский государственный университет, Высшая школа экономики и некоторые другие. Ну а кому Минобр не указ, к тому придет прокуратура.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector